《城镇住房保障条例》年内有望制定

昨日，国务院办公厅印发了国务院2017年立法工作计划（以下简称“计划”）。根据“计划”，有22个项目要求“力争年内完成”，其中包括备受瞩目的《食品安全法实施条例》的修订以及《城镇住房保障条例》的制定计划。

【重点】

共有22项立法计划，要求力争年内完成

国务院2017年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2017年的中心工作，力争在今年年内完成有关促进经济平稳健康发展、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面22个立法项目。其中包括备受关注的制定《城镇住房保障条例》、修订《食品安全法实施条例》等。

此外，国务院法制办还将配合全国人大及其常委会继续审议民法总则、证券法（修订）、测绘法（修订）、中小企业促进法（修订）、核安全法、水污染防治法（修订）、电子商务法等法律案，配合初次审议行政监察法（修订）、农民专业合作社法（修订）、土壤污染防治法、国际刑事司法协助法、基本医疗卫生法等法律案，做好相关工作。

【关注】

制定《城镇住房保障条例》

连续租住保障房满5年或可购买

“计划”中显示，为了规范城镇住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进实现住有所居，制定《城镇住房保障条例》（住房城乡建设部起草）。

此前，国务院法制办曾就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见，里面从规划与建设，保障性住房的申请、使用与退出，租赁补贴，社会力量参与，监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。

1.保障房的申请范围与条件

明确了城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员，并规定城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布。

对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的较低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。

连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买；不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房；购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。

2.加大对违规行为的处罚力度

明确规定有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任；申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障。

3.轮候对象的排序问题

征求意见稿规定，保障房轮候对象的配租、配售的排序可以根据申请人的住房、收入和财产以及居住年限、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过随机选定等方式确定。具体办法由直辖市、市、县人民政府制定。

对符合条件的优抚对象、住房救助对象等，以及个人住宅被征收的轮候对象，应当优先给予保障。

修订《食品安全法实施条例》

网络食品出问题

第三方平台或被约谈

去年10月19日，国务院法制办就《食品安全法实施条例（修订草案送审稿）》公开征求意见。针对在线订餐行业的发展现状，送审稿强化了网络食品安全监管，同时对于食品安全生产问题进行了规范。

1.强化了对网络食品安全的监管，网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者如出现食品安全问题，其主要负责人或将被食品药品监督管理部门责任约谈。

2.按照食品安全标准不应当含有或者使用的物质，不得在食品标签、说明书、广告上宣称“不添加”“不含有”等字样。对于国家尚未批准的转基因食品和原料，不得标注“非转基因”字样等。

3.进口需要注册或者备案管理的婴幼儿配方奶粉、保健食品、特殊医学用途配方食品，进口商或者其代理人应向出入境检验检疫部门提交注册或者备案的证明文件；国务院食品药品监督管理部门可以对其生产企业质量管理体系及食品生产规范的执行、备案情况进行现场核查。

4.食品药品监督管理部门采用技术手段检出食品中含有非食用物质，食品生产经营者不能提供相关证据排除合理怀疑的，应当承担相应法律责任。

（据中国政府网、新华网、《北京青年报》等）

（一）促进经济平稳健康发展

1.提请审议专利法修订草案

2.修订工程建设项目招标范围和规模标准规定

3.修订专利代理条例

4.制定缔结条约程序法实施条例

（二）保障和改善民生

1.提请审议海上交通安全法修订草案

2.制定快递条例

3.制定生产安全事故应急条例

4.制定城镇住房保障条例

5.修订医疗事故处理条例

6.修订食品安全法实施条例

7.修订铁路交通事故应急救援和调查处理条例

8.修订大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

9.制定人类遗传资源管理条例

（三）促进文化发展

1.提请审议公共图书馆法草案

2.制定全民阅读促进条例

3.修订互联网信息服务管理办法

（四）改善生态环境

1.修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例

2.修订报废汽车回收管理办法

（五）维护国家安全

制定反间谍法实施细则

（六）加强政府自身建设

1.制定统计法实施条例

2.修订预算法实施条例

3.制定国家土地督察条例