十三五规划纲要：支持海绵城市发展 鹤壁试点建设

雨水花园能够调蓄雨水，让城市变得可呼吸

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》在新型城市建设章节，提到“支持海绵城市发展”，支持海绵型建筑与小区、道路与广场、公园和绿地等建设。海绵城市怎么建？会场外，鹤壁市正在通过试点来寻求答案；会场内，参加全国“两会”的住豫全国人大代表们也在热议。

北京有理念的碰撞，鹤壁有实践的开展。河南有个海绵化的城市，不仅公园、道路能“喝水”，连绿化带也能“喝水”，“喝”进肚子里的水能存住。

【会场热议】

海绵城市试点范围应扩大，社区海绵化使生活绿色低碳化

什么是海绵城市？全国人大代表、河南万果园商贸集团有限公司总经理黄玉清提起了一件旧事。下雨最考验城市承受能力，她就遭遇过下雨天在积水里熄火的窘事儿。她今年准备提交加大城市内河黑臭水体整治力度的一个建议，其中就提到应扩大海绵城市试点范围，加快海绵城市建设进程，推进城市内河水体治理。

黄玉清说，比如说排水，现在很多城市都存在挖沟复挖沟的问题，排水不行了，需要修管道，挖开了，过一段时间还是无法承载排水，又挖开了。

全国人大代表、新怡和控股集团有限公司董事长王刚说，海绵城市建设对城市建设提出了新的要求和方向，要建好海绵城市，也要建好海绵社区。“我们应该倡导对环境低影响的开发，把对环境和生态的影响降到最小。”王刚说，国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见也明确新建建筑在海绵城市建设中的作用。

他建议，应进一步鼓励和规范海绵社区的建设，细化低影响开发的相关规划，鼓励建设单位因地制宜规划雨水花园、小微湿地、透水铺装系统、雨水调蓄设施，让城市和社区都变得可呼吸。

黄玉清补充说，我们需要抽水设备来应对紧急情况，但是更重要的是从整个排水系统和整个水系整治的源头来解决。一方面城市扩张、管网老旧让城市排水力不从心，另一方面大部分城市水体的黑臭治理，往往采取“河道加盖”、“护岸”、“建设闸坝”等措施，都没有找到建设海绵城市的“痛点”。

【马上落地】

鹤壁的城区与沙漠的骆驼一样，像海绵能蓄水

沙漠的骆驼和鹤壁的城区，请问有什么共同点？穿行沙漠的骆驼肚子里存得住水；鹤壁的海绵城市试点区域，能把天上降下来的雨水给涵养起来而不流失。

鹤壁怎么具备了海绵的性能？先来看看鹤壁高铁站附近的鹤壁桃园公园，去年上半年开始建设，目前已基本接近尾声。鹤壁市住房与城乡建设局市政科王荣乾说，它与市区其他公园较大的不同就是增加了一个水系，二里渠南延从公园西北角流入，蜿蜒流经人工开挖的河道，公园中央位置，河道宽度增大，成为一个人工湖，随后再成为蜿蜒河道，再从西南角继续往南接入护城河。

这条公园内开挖的河道也具备雨洪调蓄的功能。河道内采用天然河道卵石、驳岸主要以自然驳岸为主，岸边栽植由陆生向水生过渡的植物，充分考虑植物对雨水污染物的阻拦、过滤和净化，又能丰富自然河道景观的植物层次。

公园内的道路都是用透水混凝砖铺装的，这种透水混凝砖空隙更大，渗透性更强。而园门内侧设置的蓄水池，通过植草沟将雨水直接收集起来，作为卫生间、绿化等用水。通过以上方式，这个公园一旦遇到降雨，能消解园区内80%的降雨总量。

正在改造中的淇水大道，也已经大大增加了蓄水能力。虽然绿化景观带和路面之间仍采取传统的用侧石隔开的方式，但侧石下方设置着进水口，而生物滞留带（绿化景观带）要低于路面二十厘米。绿化带隔几十米分割开，设置雨水溢流口，雨水溢流口却又高于生物滞留带。这样一来，雨量较小时候，路面汇集的雨水就不足以漫过雨水溢流口，便可以充当绿化景观用水。一旦雨水较大，超标的雨水就会通过雨水溢流口排入市政雨水管道，剩下的雨水则直接留在生物滞留带内，增加景观效果。

【经验探索】

广场、道路、小区都能“吸水”，干渴的鹤壁能留住天上水

鹤壁市区华夏南路有1.2公里的范围进行了改造，2万平方米的人行道进行了可渗水地砖改造，道路两侧的绿化带也全部是下凹式设计。绿化带内又设置了植草沟，为小型湖泊样式，遇到降雨，雨水就会蓄进去，造成一种“水中藻荇交横”的小景观效果。

鹤壁市住建局副局长郑全智说，海绵城市的理念就是遇到降雨排得出，不致发生内涝，同时又能蓄得住，不让水资源白白流失。像华夏南路这样的绿化带设置，就是考虑充分利用起雨水。其实之所以开展海绵城市试点，就是基于鹤壁市水资源短缺的现实。虽然南水北调中线供水和盘石头水库供水后，鹤壁市人均水资源量可达约460立方米，但鹤壁市人均水资源量只有全国人均的五分之一左右。另一方面，鹤壁农业用水超采地下水普遍，局部地下水位降落漏斗现象严重。

去年鹤壁市被国家确定为海绵城市试点后，便开始利用多种方式让城市具备海绵功能。绿地广场通过设置下沉式绿地、植草沟、人工湿地、雨水花园等调蓄空间，使雨水在源头积存、渗透和净化。城市道路工程通过采取人行道透水铺装、下沉式绿地、渗井等措施，增强雨水消纳功能。建筑小区则主要是通过增加透水地面比例、对小区绿地进行微地形处理等措施，提高雨水渗、滞能力。

马上春暖花开，鹤壁市去年开始的海绵城市试点建设，也将首次呈现在广大市民面前。

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