八九人的办事处要盖23层高楼

　　“有一处在建的高楼，已经停工快一年了，是不是成了烂尾楼啊？”最近，有居民反映，位于南京东井村的南昌大厦项目长期停工。还有居民质疑，南昌大厦的建设单位是南昌市政府驻南京办事处，一个办事处也就八九个人，居然要盖23层高楼，未免太过浪费。对此，记者进行了调查。

　　◎“烂尾”大楼停工近一年

　　南昌大厦建设工地地理位置优越。20日下午，记者透过紧锁的大门门缝看到，工地内空无一人。“这栋楼已经盖到18层了，一共要盖23层，还差5层就封顶了，可工地已经停工快一年了，不知道怎么回事。”家住附近的黄师傅说。

　　工地围墙上的工程公示牌显示，工地项目名称是南昌大厦，建设单位是南昌市政府驻南京办事处，造价3805万元。项目开工时间是2009年8月8日，竣工日期是2011年9月8日。

　　◎回应称因资金紧张停工

　　22日，记者联系了南昌大厦项目部一名姓杨的施工负责人，他说，停工的主要原因是资金问题，不过目前资金问题差不多解决了。

　　当天中午，记者来到南昌市政府驻南京办事处。办事处曹主任表示，南昌大厦项目之所以停工，主要是因为建设资金紧张，原定的工程预算无法满足建设需要，“光大厦项目主体施工一块就要增加一两千万元的投资，后期还有配套设施、装修等，资金出现了困难”。

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　　他说，目前资金问题已经基本解决，再过10多天工地就可以复工了。记者问，整个项目到底要花多少钱，需要追加多少投资，办事处负责人没有正面回答，只是称建设资金已经筹集得差不多，没有向银行贷款。

　　■ 质疑

　　八九人办公

　　需盖23层楼？

　　据了解，南昌市政府驻南京办事处只有八九个工作人员，对此有市民质疑，不足10人的办事处竟然要盖23层高楼，未免太过奢侈浪费。

　　办事处曹主任对此解释说，大厦建成后，办事处只占其中几间办公室。按照设想，大厦建成后将为南昌市政府及在宁企业单位搭建一个平台，将有不少江西籍企业入驻。

　　对此，南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，南昌大厦实际上是在打政策的“擦边球”，办事处当初申请用地是划拨用地，缴纳的费用远少于招拍挂拿地的价格，按规定该项目只能用于办事处办公。建成后吸引企业入驻，实际是一种对外营业用于商业开发的做法，显然这是违规的。

　　法规漏洞无人来管？

　　按照南昌市驻南京办事处的说法，南昌大厦建成后吸引企业入驻办公，不少外地在宁办事处都是这样做的。

　　吴翔华告诉记者，目前这种现象没有相关部门管理，也可以说，这是房地产业中管理的一个少有。

　　因为根据现有的法规，各个管理部门的职能是分割的，就这一问题来说，国土部门在划拨项目用地、办证时，按照“综合办公楼”的程序划拨土地、颁证，实际上建设单位领到证后，往往变更项目用途；规划部门只对项目的位置、高度、采光等进行审核，对于项目用途也不管；税务部门则负责收税，同样不管具体用途。南昌大厦项目很有代表性，这是法规上的漏洞，也是行业管理的漏洞。