郑东新区建设思考与展望 特色规划的特殊魅力

　　“郑东新区的规划世界一流，起点高、大手笔，特色鲜明，让人震撼。”

　　这是8年多来，境内外40多个国家和地区700多座城市30多万参观者的“共鸣”。

　　郑州因郑东新区而美名远扬。

　　郑东新区因规划一流、特色鲜明而九转功成。

　　如此引人入胜的特色规划，源于省市决策者解放思想、创新机制、牢牢把握住了现代化城市建设的内在规律，引入国际上进的城市规划理念，古老的郑州与西方国家的城市站在同一起跑线上，用同一个理念、同一个标准展开竞技。超前规划，规划先行，尊重规划，最终成就一个大美之城。在郑州都市区、中原经济区的战略构想中，郑东新区将焕发出特色规划的特殊魅力。

　　大美郑东

　　从各个角度看夜郑东是如此之美。

　　法国建筑设计师保罗·安德鲁参观郑东新区后说：与巴黎类似，给我留下最深刻印象的是城市建筑与自然融为一体，为人们营造了一个独特的城市。

　　（一）规划之高

　　特色规划源于高起点、大手笔、高标准、高品位的国际竞标设计。

　　今天的郑东新区，已成为展示新郑州、新河南的精美橱窗。“如意”状的城市形态、CBD内外环统一的天际线、精致舒适的生态环境……人们赞叹郑东新区规划高瞻远瞩、卓尔不群。

　　上世纪末，城市化大潮风起云涌，继上海浦东新区之后，杭州、重庆、南京等城市也悄然开始新区建设，意欲在这轮中心城市的竞争中赢得先机。

　　而此时的郑州，也有一个难得的机遇：2000年初，原郑州军民合用机场迁建工程启动，空置出一个3.45平方公里的区域。市委、市政府决定对这一区域进行重点开发建设。

　　2000年，时任河南省省长李克强在省委六届十一次会议上作“十五”建设说明时强调，强力开发郑州的新区建设。

　　省市决策者志存高远，激情满怀。按照高起点、高标准、高品位，用世界智慧建设郑东新区的理念，一个150平方公里、承载着郑州复兴之梦的郑东新区横空出世。

　　2001年8月，郑州向国际征集郑东新区远景概念规划，为保证郑东新区规划体现新世纪、新郑州、高起点、高品位，经过反复研究，按照李克强同志的要求，郑州市2001年9月正式确定对郑东新区远景总体概念规划进行国际招标。经过多方考察和商务谈判，共有11家海内外单位参与竞标，最后日本黑川纪章事务所、法国夏氏事务所、美国SASAKI公司、中国城市规划设计院等6家单位入围。

　　几个月后，通过邀请33位国内外专家反复评审，9万余市民参与问卷调查，前后历经半年多的时间，最终日本黑川纪章的方案脱颖而出。

　　2002年12月，城市规划国际会议上，该设计方案荣获“城市规划设计杰出奖”。

　　（二）规划之美

　　特色规划焕发出特殊魅力。

　　“城在水中，水在绿中，人在画中”，是对郑东新区的生动写照。

　　2007年6月，法国建筑设计师保罗·安德鲁参观郑东新区后说：“这座城市有一个美丽的远景规划。与巴黎类似，给我留下最深刻印象的是城市建筑与自然融为一体，为人们营造了一个独特的城市。”

　　2008年1月，深圳大学建筑设计院总建筑师许安之在“郑东新区规划建设五年回顾高级专家座谈会”上说：郑东新区是有中国特色的城市。巴西首都巴西利亚成功地申报成为世界文化遗产，如果按照黑川纪章的规划去做，再过二三十年，郑州也可以去申报21世纪的世界文化遗产了!

　　郑东新区的魅力究竟在何处？

　　其一是发展理念超前。打破了传统的摊大饼、粗放型的城市扩张模式，组团式、集约化成为城市发展的新“指南”。

　　郑东新区的规划，将新区分为中央商务区（CBD）、商住物流区、龙湖副中心区、高校园区、科技物流园区及产业支撑的经济技术开发区六大功能组团。

　　其二是城市形态独特。汲取众家之长，风格突出，一改“千城一面”的旧模式，让郑州在世界城市之林中拥有自己的一席之地。

　　规划引入环形城市、共生城市、新陈代谢城市、地域文化城市等现代城市理念。在规划中，郑州市的几大水系相融共生，成为的城市生态体系，体现现代服务功能的金融集聚、现代物流、科技教育、文化会展等科学布局；规划中商贸、居住、产业组团及交通系统相互衔接。

　　其三是决策机制创新。郑东新区是专家评审、公众参与、政府决策“三位一体”规划审批机制的杰作。省市决策者用科学发展观作指导，用“郑东新区”的名字在国际上招标城市规划设计，此举在郑州、全省乃至全国的城建史上都是新突破。一次性规划150平方公里新区的宏大气魄，当时在国内也是的。

　　2002年5月，李克强同志在郑州召开现场办公会，要求把切割了老城区和规划中的“郑东新区”的国道107线东移4公里，为新老城市发展与衔接打开空间；同时，把原穿越城区的国道107改造提升，建成郑州城区新的中轴线，并要求“确保规划的权威性，一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。

　　规划先行，超前规划。通过加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，先后制定30余项专项规划，邀请国内外相关领域知名专家组成顾问委员会对规划进行监督，确保规划的严格实施。8年多来，每一任领导，始终严格执行规划不动摇，确保了东区的特色。

　　其四是发展模式新颖。依靠“市场运作、自求平衡、良性循环、滚动和可持续发展”，郑东新区走出了一条市场化运作的新路子。

　　不同于其他新区的建设模式，郑东新区没有依靠政府机关搬迁带动。启动时，市政府投入了10.5亿元，用于老机场的拆迁补偿。靠着这10个亿的政府投入，郑东新区土里生“金”，完善了基础设施，美化了城市环境，吸引大量资金涌入。

　　（三）规划之力

　　特色规划迸发出无穷的生产力。

　　郑东新区的成功，证明了高起点、高品位、高标准规划的重要性。一个好的规划能产生的效益，它吸引资金流入，提高土地价值，郑东新区做到了。

　　截至今年5月底，东区（不含经开区）累计完成固定资产投资超过1100亿元，开工项目约500个，房屋开发面积2400多万平方米，绿化面积1400多万平方米，建成区面积65平方公里，入住人口超过30万。郑东新区目前已进入飞速发展时期。科学的规划防止了低档次的开发，保障了高品质、高效率的建设；科学的规划提升了土地价值，创造了财富；科学的规划引导产业合理布局，促进了协调发展。

　　科学、超前的规划创造了“速度东区”。

　　8年多的时光，郑州东部崛起一座新城。每年8平方公里的开发速度，创造了郑州、河南城建史上的新纪录。

　　2003年初，时任河南省委书记的李克强为郑东新区起步区定下建设时间表：“三年出形象，五年成规模。”2008年，东区如期完成任务。

　　科学、超前的规划创造了“财富东区”。

　　今天郑东新区已成为郑州、河南的“财富高地”，5000多家企业进驻东区，金融经济、总部经济、会展经济等八大“金刚”让东区成为流金淌银之地。

　　科学、超前的规划创造了“宜居东区”。

　　良好的生态，加上便利的配套，郑东新区成为最适宜居住的“水域靓城”。

　　东区实践 求证觅规律

　　有人说：郑东新区赢在了起跑线上。

　　所谓的起跑线，就是规划设计。

　　合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。

　　郑东新区的开发建设是充分尊重规划设计、严格执行规划设计的典范之作。国际化、高起点、高标准、高品位的城市规划与建筑设计，成就了今天如诗如画、魅力的郑东新区。

　　郑东新区的特殊魅力，在于它遵循和深刻把握了现代城市建设的发展规律，站位高远，科学决策，特色鲜明。把世界先进的城市理念植入中原沃土，从传统的“摊大饼”到新颖的“组团式”，从“千城一面”到生态城市、共生城市、低碳城市、环形城市、新陈代谢城市……使郑州实现了从城市向大都市的质变，在这轮以中心城市为主角的竞争中赢得主动权。郑州，这颗中原明珠再次焕发出熠熠华彩。