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郑州核心城区 金水区"带头大哥"能否续写传奇

2011-06-14 08:34:50 来源: 大河报
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  自2005年至今,金水区的地区生产总值一直都远远高于市内其他各区,2010年,全区生产总值更是达到605亿元,是仅次于它的另一个城区总量的2倍。

  今年排名前列季度,作为郑州市的经济大区——金水区生产总值为143.32亿元,仍为郑州各区之首,但是与去年同比增速仅为6%,增长速度为城区各区之末;规模以上工业增加值同比不升反降,降幅为12.7%。

  目前,金水区的城区发展空间受到很大的限制,教育、金融、行政等原来的优质资源正在外流,产业结构矛盾较为突出,这些问题都困扰着它未来的发展。

  金水区作为郑州城区经济的老大,如何发展才能续写辉煌?

  【辉煌】 核心城区,财政收入居首

  金水区被称为“河南的中南海”,不仅是我省的政治中心,还是我省的经济、文化、金融和信息中心,多功能叠加,是典型的核心城区。

  市区的2285个公共管理和社会组织(法人单位,下同)中,有30.94%的机构分布在金水区。金水区区内分布着661家科研机构,351家教育机构,237家文化娱乐机构和82家医疗卫生机构,分别占市区总量的50.53%、31.91%、59.69%、21.63%,是郑州市和全省的科研、教育、文化和医疗卫生中心。银行、证券、保险和其他金融机构共160个,占市区总量的68.96%,占全市的63.49%。

  同时,金水区市政基础设施完善,水、电、气、暖等公用设施配套齐全,商贸业十分发达,紫荆山商圈、农业路商圈就处在该区,该区还拥有汽配大世界、陈砦花卉服务有限公司等年成交超亿元的商品交易市场17个。

  记者查阅历年郑州统计年鉴发现,自2005年至今,金水区的生产总值一直都是远远高于市内其他各区,2010年,生产总值达到605亿元,是仅次于它的另一个城区总量的2倍。

  就是在中部六省城区中,金水区的地区生产总值位次也是名列前茅。2010年,其位次由2005年的第3位前移至第1位,比第2名的长沙雨花区还多30多亿元,占郑州市的比重由14.7%提高至15.1%。

  2007年,金水区生产总值达到一个高峰,超过市区其他各区之和。但是,还不只这些,区财政收入连续3年位居中部六省城区首位。这些数字和名次让我们看到,金水区如它的名字一样,金光熠熠。  X

  【困局】 吃喝洗按,难撑“三产”未来

  虽然金水区的经济实力位居中部城区前列,有着各种令人赞叹的经济指标,但这些辉煌无法掩盖其经济发展的结构性矛盾。

  记者查询郑州市统计局统计年鉴获悉,金水区排名前列、二、三产业比重严重失调,三个产业产值比2006年为0.8:15.9:83.3,2010年为0.5:14.9:84.6。多年来,金水区的产业比例结构看起来没有很大变化,第三产业一直占有绝大部分的比重。近年来,金水区的发展战略是“三产兴区”。可以说,第三产业的发展关系着金水区未来的兴衰。

  但是,过度依赖第三产业的发展,也给金水区的经济发展带来了“瘸腿”。金水区高层次产业比重过低,支柱型税源结构单一,非生产性投资份额偏大。

  作为我省的一个三产大区,金水区的税源结构中房产税占比大、现代服务业占比较小。据统计,2010年,金水全区房地产及相关行业完成的税收在全区财政收入中的占比超过60%。

  “吃吃喝喝、洗洗涮涮、捏捏按按”,有些人对金水区的服务业这样概括。从三产的发展现状来看,整个三产中,层次仍是处于相对较低的水平。金水区有关负责人告诉记者,以餐饮酒店、批零贸易为代表的传统低端服务业占据了半壁江山,而像金融服务、商务会展、信息科技、中介服务、文化创意和服务外包等高端现代服务业还远没有形成与金水区的区位相匹配的规模,有的甚至还处在发展起步阶段,发展方式急需转变和调整。

  【瓶颈】 城区面积,发展空间有限

  现在,二七区、管城区势头劲猛,这得益于原来这一块的先天发展不足,给它们留下了珍贵的土地资源。但是,金水区相对开发较早,城区发展空间很早就开始开发,剩下的发展空间已很有限。

  记者从郑州市统计局得知,2005~2009年,金水区的行政区域土地面积为242.2平方公里,位居各区之首。从2010年开始,行政区域土地面积变为146.89平方公里,土地面积减少39.4%。金水区统计局负责人介绍说,这是因为郑东新区把中州大道以东本属于金水区的区域给分割走了的缘故。目前,金水区的行政区域土地面积仅高于二七区,低于其他4个老城区。

  那么,除去辖区内的大片农田和不适宜建设的地段,金水区建成区面积有多大呢?统计显示,2005、2006年建成区面积为58平方公里,2007~2009年为69平方公里,2010年是70.65平方公里。但是,2010年,金水区的行政区域土地面积已下降到146.89平方公里。建成区面积占行政区域土地面积近一半,这意味着,除去农田和不适宜建设的地段,可从事非农业生产建设的土地已经很有限。

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  【阵痛】 优势资源,很多外迁流失

  金水区三产中的“吃喝洗涮捏按”原来确实发达,三环以内,随便步行5分钟,至少就能够遇到两家以上的饭店。但随着交通的拥堵,阻碍了人们到金水区“吃喝洗涮捏按”的脚步,原来金水路上的“白吃一条街”现已凋零。现在郑东新区内饭店林立,几条街上一排接一排的饭店,夺走了金水区的生意,也夺走了金水区的GDP和税源。

  对于金水区近年及未来的发展,一位不愿透露姓名的区政府工作人员表示出担忧。他告诉记者说,金水区的发展现在已开始走下坡路。他举例说,省政府及部分省直部门的东迁,对于金水区未来的发展影响将是不可估量的,因为政治中心对于其他资源有着较强的集聚效应。

  流失的又何止行政资源?金融、科技、教育等都被邻居“拿”走。高校新区纷纷外迁,金融机构也选择落户郑东新区,新的技术开发区对科技企业也有着较强的吸引力。

  还有很多无形资源的流失。金水区在从对生产要素各种资源的集聚转变为扩散的过程中,也将会伴随着种种阵痛。

  【谋划】 首善之区,提升“三产”水平

  “首善”近几年在全国是个热词,意思就是。很多城市或城区都提出要打造首善之区。2006年,金水区提出5年之内要打造中部首善之区,但是,现实发展情况却不容乐观。

  今年排名前列季度,金水区生产总值为143.32亿元,仍为郑州各区之首,但与去年同比增速仅为6%,增长速度为城区各区之末;规模以上工业增加值同比不升反降,降幅为12.7%。

  与目前郑州其他各区如火如荼地大规划、大招商、上大项目不一样,金水区由于受到地域的限制,一产发展没有空间,二产发展没有容量,那么只好发展三产。

  省发改委经济研究所所长郑泰森说,金水区近年楼宇经济、特色街经济、传统商贸发展方兴未艾,但是,金水区目前的发展阶段所面临的困境也将是其他各区无法比拟的,发展方式转变,产业结构调整的要求更为急迫。

  如何提升传统服务业的层次水平、如何寻求新的经济增长点、如何重新聚集各种发展资源等问题,将是金水区打造中部“首善之区”首要解决的问题。

  金水区有关部门负责人告诉记者,金水区已把发展文化产业作为全区经济新的核心增长极之一。金水辖区东南西北中五个区域,全部布局了文化产业项目,形成了五大区域、十二大园区的集约发展产业群。2010年,金水区文化产业增加值为60.8亿,占全区GDP的11.5%。未来,金水区还将联手国内外知名企业,进一步壮大文化创意产业队伍,打造中部新的文化创意产业之都。

  但仅仅依靠一个文化产业,难以支撑金水区的未来发展。郑泰森说,目前,金水区的关键是提升三产的水平,不仅向文化产业,还应向物流业、科技服务业、软件与信息服务业及电子商务等高科技方面突破。

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