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停车场,顾名思义作为停车之用。要是停车场里允许停放长途客车、上下乘客,且具有相当规模,这样的地方不像停车场,更像汽车站了。郑州银基商贸城地下负二楼的停车场,便是这样一个特殊的 “汽车站”。那里每天停有大量的大客车等着拉人。
【现象】
地下停车场变身“车站”
昨日上午10时许,记者来到银基负二楼地下停车场C区北边,看到约50辆大客车停在那儿。一辆客车旁,几名乘客拎着大包小包等着坐车。
一名郑州至平顶山的大巴司机刘某说,他在这里拉客好几年了。之所以在此拉客,有两个原因:一是其中很多车没有营运手续,根本进不了站;二是一部分车主嫌车站收费高,停这里能省钱。
司机们说,这里的大巴车大多跑省内长途,拉货、拉客两用,有发往每个市的车辆,每天基本都有两班。
看着是停车场,却起到了“汽车站”的作用。不过,作为地下停车场,哪里来的乘客?
一名司机说,火车站和汽车站之间的广场上,有一个庞大的拉客群体,专门负责往这里介绍乘客。另外,很多乘客是来这里批发服装的,是这些大客车的固定客源。
这里的司机说,在此乘车车费要比正规车站少得多,因此不愁客源。以郑州到商丘的长途大客车为例,这里比正规车站便宜约20元。
【停车场】 只管收费、不管拉客
地下停车场摇身变成了黑车站,停车场方面怎么看待?
昨日11时,记者来到银基市场管理处。那里的工作人员称,银基负二楼停车场是银基开发商建的,现已承包出去。那里只允许停放汽车,不允许拉客,他建议记者向停车场负责人询问具体情况。
一名40多岁、不愿意透露姓名的停车场负责人称,在他们的停车场停车,大巴车每月收费600元,中巴车400元。他声明:“我收的是停车费,他们有没有在这里拉客我不知道。”
【运管局】 对非法营运车辆进行处罚
昨日16时,记者与郑州市道路运输管理局(简称“郑州市运管局”)人员取得联系。一名姓王的女工作人员说,不管银基地下停车场的大客车有没有完善的手续,在那里拉客都属违法。
据了解,银基地下停车场的黑车站存在好几年了,为什么一直没得到彻底整治?郑州市运管局客运科一名王姓男工作人员说,随着郑州城市框架不断拉大,现有客运站已不能很好地适应乘客的出行。加上一些乘客图便宜和方便,就促成了非法站点的出现。
他还称,他们会对银基地下停车场非法营运车辆进行处罚:罚款1000元至5000元,并将这些车从地下停车场清理出来。
【交警】 多次治理收效甚微
郑州市交警四大队民警称,银基地下停车场黑车站归运输部门管理。但是如果发现这些车辆存在人货混装现象,交警部门将对该车罚款200元。
民警称,他们以前也治理过该停车场的客车人货混装现象,但治标不治本。他们会向领导汇报,采取一种能彻底解决问题的方案。
【专家】 坚持监管与疏导并重
河南财经政法大学的史璞教授认为,“黑车站”的出现,有多种原因。一是从体制上看,长途车在站外拉客,免去了管理费用,多数不给乘客车票,这就逃了一定的税。二是客运管理部门在车站的建设上服务不是很到位,为“黑车站”、拉客者客观上提供了市场空间。三是政府相关职能部门监管力度不够。
史璞认为,要想根治这些问题,政府要加强管理、加强宣传,提高乘客的自我保护意识。同时,还要加强长途汽车的站内管理。另外,政府对于这些“黑车站”应采取“疏导”的态度,使其合法化,从而更好地服务乘客。
【回顾】
“联剿”“取缔”多年
记者发现相关部门查处此车站的报道,不断见诸报端。
2006年8月16日,郑州某都市报报道,《两部门“联剿”非法客运站点 银基地下停车场、天荣服装城停车场等非法客运站点被取缔》,报道称,郑州市交通局、郑州市公安局重点整顿郑州火车站地区的客运市场,银基地下停车场、天荣服装城停车场等非法客运站点被取缔。交通稽查人员将长期进驻郑州火车站地区。
2008年11月27日,河南省交通厅道路运输局河南运政信息网上发布了一条消息,《迅速采取行动,治理银基地下停车场》,报道称:11月24日,郑州市运管局迅速组织召开专题工作会议,安排部署对火车站地区银基地下停车场的整治工作,抽调运政稽查人员会同公安等有关部门对火车站银基地下停车场的违规长途客车进行查处。为防止银基地下停车场长途客车违规经营行为反弹,该局将会同公安部门进行联合执法。F 线索提供 郑先生
■ 记者手记
“联剿”、“取缔”、“迅速行动”、“防止反弹”、“联合执法”等,从字面上看,的确能显示出相关部门行动的决心与力度。然而,事实是这个黑车站并未被“雪藏”,而是“涛声依旧”。仅仅因为它给乘客省下的那几十元的利益?还是它给大型批发市场客源带来的乘车便捷?记者不得而知,但可以看出,这的确是一道考验政府执法管理能力的课题!