“一日游”划禁区 违者较高可追刑责

《北京市旅游条例》将于8月1日起施行；景区超额接待游客，最重可被罚停业整顿半年

新京报讯 （记者黄颖）昨日，市十四届人大常委会第三十八次会议上，《北京市旅游条例》被表决通过，将于今年8月1日起施行。其中明确规定，故宫等列入世界文化遗产名录的景区讲解员制度，并设专章就“一日游”、“旅游购物”、“网络旅游”等细则进行了规定。

去年7月，《北京市旅游条例（草案）》提交市人大常委会审议，随后的10个月中，又进行过2次修改和审议。

“世遗”景区讲解员须持证

数次审议中，旅游品质提升、讲解员制度、旅游购物、一日游、网络旅游等是备受关注的话题。

条例最终规定，故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、十三陵、周口店北京人遗址等列入世界文化遗产名录的景区，实行讲解员管理制度。

也就是说，在上述景区内为团队旅游提供讲解服务的，应当取得景区讲解员证。景区讲解员由景区负责管理，经培训合格的人员，由景区颁发讲解员证；未取得景区讲解员证的人员，不得在上述景区从事团队旅游讲解工作。

景区噪声排放禁超50分贝

每到“五一”“十一”等小长假，北京都会迎来游客高峰，部分景区会采取限时分流等措施，保证游客和景区安全。

此次条例也规定，景区可在节假日期间或者部分游览区域实行分时段预约参观制度。但是实施分时段预约参观的，应当提前30日向社会公布。

同时，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的瞬时和全天承载量，并制定旅游者流量控制方案。在游客数量可能达到瞬时和全天承载量时，应当提前公告并向所在地区政府报告，及时采取疏导、分流等措施。

条例规定，景区违反上述规定的，将按旅游法有关规定，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。

另外，条例表决稿中还进一步对景区扩音喇叭的噪音扰民问题进行了细化。条例规定景区允许使用扩音设备的，应当划定使用区域和时间。并参照北京现行的规定，明确扩音设备的使用要求，噪声排放不得超过50分贝。

■ 焦点

不得擅在公共场所散发“一日游”广告

新京报记者发现，在条例草案和草案修改稿中，“一日游”、旅游购物等内容散见于各章之中，到了草案修改二稿，这些部分的规定纳入到了“旅游经营”一章中，有了专节阐述，并延续到了表决稿中。

其中划定了明确的“禁区”，包括不得擅自在公共场所散发、悬挂、涂写、张贴一日游产品广告；不得冒用旅行社、旅游集散中心、公交客运企业等名义，利用公交站牌、互联网、旅游地图等媒介或者在旅馆、车站等公共场所，发布一日游虚假信息，非法揽客。

条例也规定，不得以不合理低价非法揽客，并在旅游行程中向旅游者要合同约定以外的费用，诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目；不得擅自变更行程或者中止服务活动，甩团、甩客；不得在景区内及其周边地区，追逐，拦截旅游者，索要物品，推销商品或者服务等。

北京市人大法制委员会副主任委员李小娟解释说，非法一日游经营既包括主体非法，又包括行为违法，且主体复杂，形式多样。

因此，为了提高对非法一日游的打击实效，草案修改二稿中分两款规定了法律责任：一款规定对所列违法行为相关上位法和本市地方性法规有规定的，优先适用相关法律法规的规定；另一款则作了兜底性规定，对其他法律法规没有规定的情况明确了应当承担的法律责任，以保证违法行为均能受到惩处。

如果踏入了条例规定的“一日游”禁区，将由旅游、工商、交通、城管执法等有关行政部门责令改正，没收违法所得，并处以1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处以2000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。