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张家口97.3万人已脱贫,到2020年全部脱贫!

2017-06-22 09:00:36 来源: 搜狐焦点网

伟大的减贫实践——过去5年,张家口97.3万人摆脱贫困。未来3年,还将有35.1万人实现脱贫。

庄严承诺---到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房,农村贫困人口全部脱贫,与全国、全省同步迈入小康社会。

十八大以来,张家口市按照习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要战略思想,围绕“两不愁、三保障”总体目标,以促进农民增收和改善生产生活条件为重点,不断加大扶贫投入,积极培育增收产业,加强公共服务和基础设施建设,充分激发贫困群众自身活力,走出了一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路,扶贫开发取得显著成效。

(一)

张家口市是河北省及北京周边地区贫困人口最为集中的地方,是全省扶贫开发攻坚工作的主战场,截至2016年底,全市仍有35.1万群众生活在贫困线下。

我市基础设施瓶颈制约明显。各贫困县(区)财力薄弱,剩余35.1万贫困人口都是难啃的“硬骨头”,越往后推进越难;未脱贫的贫困村多为自然条件较差的边远偏僻村,其自然村较多,村民居住分散,路、水、电、通讯等基础设施难以做到全覆盖,基本公共服务供给能力相对不足。

我市贫困人口发展能力弱。受传统价值观的影响,建档立卡贫困人口观念相对保守,缺乏谋生的一技之长。2016年底全市建档立卡贫困人口中,无劳动能力和丧失劳动能力的占62.88%,60岁以上贫困人口占贫困人口总数的62.3%。

我市稳固脱贫难度较大。张家口干旱、洪涝、霜冻等自然灾害频发,扶贫资金投入后,部分贫困户虽然在短时间内实现脱贫,但抵御市场风险能力较弱,遭遇自然灾害时极易返贫;因病、因残、因学、因婚、因房等问题返贫情况时有发生。

对此,我市在总体布局上,围绕精准扶贫、精准脱贫要求,确立了“突出一条主线,抢抓三大机遇,确保一个目标”的脱贫攻坚主攻方向。

在立体推动上,我市把脱贫攻坚作为统揽全市经济社会发展全局的头等大事和排名前列民生工程,市、县成立党政主要领导为双组长的扶贫开发领导小组,构建起“市级统筹调度、部门牵头推进、县(区)负责落实、乡村具体实施”的工作体系。

市、县、乡、村逐级签订了《脱贫攻坚责任书》。

市委、市政府制定《关于坚决打赢脱贫攻坚战实施意见》。

全市37名市级领导每人深入10个建档立卡贫困村调研检查,所有贫困村实现了市、县领导调研督导推进全覆盖;

组建中央、省、市、县(区)四级扶贫工作队1723支,计 5169人,全部脱产驻村;

全市172个乡镇全部设立扶贫工作站;统筹安排涉农资金320亿元用于扶贫,这些资金如血液般股股流入,让贫困的土地有了温度和生机。

(二)

“天下大事,必作于细。”

近5年来,全市实现稳定脱贫人口达97.3万。

建成基础设施完善、村容村貌整洁、硬软件配套齐全、生产生活功能完备的整村推进村镇300个。

围绕11个扶贫主导产业,建成现代设施种植棚室43.9万个;

养殖小区2098个;

培育壮大省级以上扶贫龙头企业29家,40条扶贫产业带初具规模。

全市认定市级“雨露计划”贫困劳动力转移培训示范基地25所,10多万名贫困农民接受了农业实用技术和劳动力转移培训,转移就业贫困劳动力8100多名。

全市13个重点县(区)、172个乡镇、1723个重点村和1991个非重点村的94.8万贫困人口全部实现建档立卡,贫困村帮扶工作全部实现工作队驻村到户。

-——我市强化建档立卡大数据平台建设,扎实开展了建档立卡“回头看”,实现了贫困户“一户一档”“一户一卡”,贫困人口信息得以实时更新。

编制了《“十三五”扶贫开发规划》

《燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》

《易地扶贫搬迁“十三五”规划》。

——产业富农、试点引领。我市制订了《特色产业脱贫行动方案》,围绕40条产业带培育特色支柱产业,重点扶持发展马铃薯、蔬菜、葡萄、林果、食用菌、中药材等特色产业,扶持13.56万贫困人口实现脱贫。

承办了“第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会”,重点打造了蔚县、张北县全域旅游目的地,推动崇礼、沽源等7个县区开展旅游扶贫试点建设,完成投资5.16亿元。

我市光伏扶贫项目涉及11个县区,共上报项目28个,总容量达550兆瓦,覆盖建档立卡无劳动能力贫困人口20744人。其中新建共393兆瓦项目19个,覆盖贫困人口15495人,已投入资金8.57亿元;纳入省备案项目9个,共157兆瓦,覆盖贫困人口5249人;规划建设村级电站264个。

在康保县建成实体体验店3家、配送中心10家、农村电子商务网点150家的基础上,在12个贫困县区的969个贫困村投入资金1.08亿元,扶持发展电子商务。推广以资金、资产、土地、劳务入股等模式推进脱贫攻坚,目前全市股份经济投入资金3亿元,覆盖贫困村1467个,占贫困村总数的85.14%。

——我市2016年启动易地扶贫搬迁4.95万人,其中建档立卡贫困人口2.28万人,同步搬迁人口2.67万人,已实施的82个集中安置区项目全部开工建设。统一推进农村危房改造和农房抗震改造,为10个县区五保户、低保户、残疾人贫困家庭新建改善危房3.56万户,加快基础设施向贫困村延伸和互联互通,切实解决“最后一公里”问题。

——平台建设、畅通渠道。市县两级依托融资平台,筹集银行贷款偿债基金4亿元,推动重大扶贫项目实施,目前纳入全市350个美丽乡村建设的贫困村有188个,已融资33亿元。

——统筹推进、全面发展。我市坚持脱贫攻坚与现代农业园区建设、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游统筹推进,在规划编制、资金投入、政策支持、项目实施等方面有效衔接、协调联动。

目前,中央、省、市、县四级统筹安排到贫困县区财政涉农资金共计25.2亿元,整合使用14.3亿元。市财政共整合安排资金7300万元用于脱贫攻坚,各县(区)财政安排扶贫资金总和达2.77亿元。

易地搬迁、产业扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、科教扶贫、股份合作……一支支清越的单声部汇成一曲雄浑的全社会扶贫大合唱。

(三)

近5年来,我市探索推广了赤城县“六位一体”、阳原县“股份共富”、蔚县“工农联建”、张北县“园区带动”、崇礼区“示范引领”、万全区“财政担保”等典型模式。

“六位一体”扶贫模式。建立“龙头企业+专业合作社+科研机构+农户+银行+政府”的政银科企农“六位一体”合作新模式。

“园区带动”扶贫模式。建设扶贫产业示范园区,实施大型农业产业化项目,与贫困农户建立多种形式的利益联结机制,集聚产业,辐射带动贫困农户发展生产,促进扶贫产业高起点起步,规模化发展。

“搬迁整合”扶贫模式。把易地扶贫搬迁、中心村建设与新型城镇化建设结合起来,推进深山区贫困村和“空壳村”“散居村”向中心村搬迁或向条件较好的行政村就近搬迁。其中,沽源县九连城镇成功探索出的以录园村为中心的“四三二”易地扶贫搬迁模式,推行四村联建,采取“政府+企业+农户”三方合作模式,使美丽家园和现代农业产业园两园同步建设。

“股份合作”扶贫模式。成立专业合作社,通过“村集体资产入股、五保户免费入股、贫困户低价入股、创业户增价入股”的股份制共富模式发展扶贫主导产业。其中,阳原县辛堡乡小关村成立了兴农养殖专业合作社,采用股份制的运营管理模式,由村集体和农户共同持有,每股5000元,同时吸纳肉羊等实物折价入股,建设肉羊养殖园区,让农民实现了稳定脱贫。

“示范引领”扶贫模式。崇礼区实施“蔬菜富民”战略,集中资源、打造亮点,通过典型引路,示范带动,实现了蔬菜种植规模化发展。2015年,崇礼区种植蔬菜12万亩,设施蔬菜3.37万亩,占全市总设施面积的近五分之一,总产量达45万吨,销售收入5亿元,设施蔬菜种植成为农民增收的顶梁柱。

“补偿担保”扶贫模式。万全区在2012年由财政投入资金2000万元,在区信用联社设立了风险补偿基金专户,为从事设施农业生产的贫困户种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业提供贷款担保,撬动信用社按照1:5的比例放贷。截至目前,他们累计发放贷款3827.3万元,覆盖31个贫困村、388户贫困户,有效促进了扶贫产业发展壮大。

2017年,脱贫攻坚进入决战决胜阶段,我市将按照习近平总书记提出的“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,继续坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线,以深度贫困地区为重点,以增强贫困群众收入为核心,以培育发展富民产业为主攻方向,统筹现代农业发展、美丽乡村建设、生态建设、乡村旅游,分类施策,真抓实干,年内确保9.7万贫困人口稳定脱贫。到2020年迈入全面小康社会。

来源:张家口新闻网2017-06-20


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