展示崇礼两次限购令 明确崇礼未来发展方向

张家口市崇礼区人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）

政字〔2016〕96号

各乡镇，区直有关部门：

住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。为进一步规范房地产市场秩序，优化住房供应结构，稳定住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，结合我区实际，现提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及国家、省对房地产市场分类调控、因城施策的要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，大力推进房地产市场化改革，不断建立健全房地产市场监管体制机制，逐步构建起以政府为主提供基本保障、市场为主满足多层次需求的居民住房供应体系，确保房地产市场平稳健康发展。

二、基本原则

坚持“生态是崇礼发展较大本钱、较大优势”的理念，妥善处理房地产业发展与城市建设、生态保护的关系，严格控制房地产数量和规模，任何时候都不能触碰生态红线，始终坚定不移地走绿色、可持续的房地产市场发展之路。

坚持把规划作为房地产市场平稳健康发展的重要前提，强化规划的刚性约束，规范项目规划审批流程，做到房地产开发必须服从规划、服务规划，切实把每一块土地都规划好、建设好、利用好。

坚持把发展产业作为土地开发的重点，全域内除棚户区改造、保障房、回迁房建设等保障群众基本住房需求的项目外，不再准入单纯房地产项目，必须以产业发展为主，配套开发地产项目。

始终坚持把解决本地居民住房作为推动房地产市场平稳健康发展的首要问题，不断加大房源供给，确保本地老百姓能够以合理的价格买上房、住好房，真正共享发展带来的红利。

三、工作措施

（一）强化规划约束，增强城市承载能力

按照《京津冀协同发展规划纲要》、《中共河北省委河北省人民政府关于贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施意见》要求，根据城乡总规和奥运系列规划等相关规划，围绕生态容量、功能定位、产业布局和区域发展，合理划定生产、生活、生态空间，不断优化城市结构、完善城市服务功能。

（二）突出产业功能，合理有序供应土地

以存量土地开发利用为重点，根据产业发展规划需求和功能定位，编制房地产开发土地年度供应计划和中长期供应计划，合理确定不同性质商品住房土地供应比例，控制土地供应节奏，平抑土地出让价格，平稳土地开发市场。加大存量土地开发建设力度，鼓励房地产开发企业参与棚户区、城中村、城郊村改造和美丽乡村建设，通过拆旧建新，获取房地产开发用地指标，增加居住用地有效供应。

（三）加快新型城镇化和美丽乡村建设，较大限度满足群众基本住房需求

加快推进高家营、红旗营主城区功能疏解区建设，完善基础设施和服务配套功能，较大限度为实现人口聚集创造条件，提供空间和载体。加大棚户区、城中村、城郊村改造和保障性住房、美丽乡村建设力度，不断增加房源供给，较大限度满足老百姓基本住房需求。做好“两租房”房源筹措和运营管理工作，健全分配供应、租后管理、到期退出等各项机制，为低收入家庭提供住房保障。

（四）加大购房管理力度，实行差别化购房政策

自本意见实施之日起，本地户籍居民家庭可以购买2套普通住房，本地户籍成年单身人士（含离异）可以购买1套普通住房。本地户籍居民购买首套普通住房或非普通住房，首付款比例均不低于30%；购买第二套普通住房，首付款比例不低于50%，购买第二套以上非普通住房（含第二套），首付款比例不低于70%。非本地户籍居民家庭，可以购买1套普通住房。

（五）严格房地产预售管理，认真落实调价备案机制

房地产开发企业在申请办理新建商品房预售许可时，住房主管部门必须报请区政府主管领导审核同意后，方可发放预售许可证。房地产开发企业在商品房预售方案中应当申报每栋房屋单位建安造价、销售单价上限和每套房屋销售价格上限。取得《商品房预售许可证》以后，应在十日内一次性公开全部准售房屋及每套房屋价格，实行明码标价对外销售。对擅自调整商品房销售价格的，住房管理部门不予办理网签，并根据情况由相关部门予以惩处。

（六）加强经纪机构管理，严查违法违规行为

全面实施存量房交易资金管理，房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动。严禁从事首付贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

加大市场监管执法力度，依法严肃查处、严厉打击房地产行业违法违规行为。同时，对开发企业及房地产经纪机构的违法违规行为给予公开曝光，并纳入企业信用档案，由相关部门实施联合惩戒。

（七）做好信息公开，正确引导舆论

将房地产项目供地、预售许可楼盘、可售房源信息及时进行公开公示，稳定住房消费预期。积极主动向社会解读我区促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，客观公正报道房地产市场发展形势，引导市场预期，避免和减少“跟风”消费，营造有利于我区房地产市场平稳健康发展的良好舆论氛围。

（八）建立联席会议制度，完善市场监测机制

建立房地产市场监管工作联席会议制度，召集人由区政府主管负责同志担任，成员由区住建、发改、财政、规划、国土、执法、国税、地税、市场监管、物价、公安部门以及金融办、法制办、公积金管理中心、人行主要负责同志组成，负责指导、协调、推进全区房地产市场监管工作。联席会议办公室设在区住建局，负责密切关注动态，掌握市场准确情况，及时对市场交易信息进行统计分析，根据市场情况，提出对策措施，办公室主任由住建局局长兼任。

本意见自2016年11月30日起实施。意见执行期间，购买新建商品住房统一以网签合同时间为准。

                    张家口市崇礼区人民政府

                                            2016年11月30日

张家口市崇礼区人民政府

《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》的补充意见

各乡镇、区直有关部门：

为进一步促进房地产市场持续平稳健康发展，合理引导住房需求，在区政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》政字〔2016〕96号文件基础上，制定进一步调控措施，现通知如下：

一、进一步完善住房限购政策

1.本区户籍居民家庭已有本区2套以上（含2套）普通住房的不允许购买第三套普通住房（含二手房）。

2.本区户籍成年单身人士（含离异），无本区普通住房的限购1套普通住房（含二手房）。

3.非本区户籍居民家庭，需提供自购房之日起前2年内在本区累计缴纳一年以上个人所得税或社会保险缴纳证明，限购1套普通住房（含二手房），不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。

4.买房时需提供如下证明材料：身份证原件及复印件、家庭户籍证明或户口本原件及复印件、结婚证(离异人士提供离婚证)、不动产登记中心和房地产交易所出具的家庭房屋信息证明等材料。

5.购房者必须承诺所提供的证明材料真实、合法，并出具书面承诺，对提供虚假信息骗购住房的，承担相应法律责任。

二、进一步完善差别化住房信贷政策

1.本区户籍居民家庭购买首套普通住房首付款比例不低于30%；购买第二套普通住房首付款比例不低于60%。

2.非本区户籍居民家庭购买普通住房首付款比例不低于40%。

3.本区户籍居民家庭和非本区户籍居民家庭购买首套非普通住房首付款比例均不低于40%；购买第二套及第二套以上非普通住房首付款比例均不低于70%。

三、进一步完善商品房价格管理

1.开发企业在办理新建商品房预售许可时，申报预售价格必须到物价部门审核备案。否则，住房管理部门不予核发预售许可证。

2.取得新建商品房预售许可证的项目不得擅自提高申报预售价格。如需调整申报预售价格必须到物价部门重新审核备案，由主管住房管理部门的区长签字同意，报住房管理部门备案后方可执行。

本补充意见自2017年3月7日起实施。

                                           张家口市崇礼区人民政府

                                                2017年3月7日

解读二次限购令

一、可以理解为“补充意见”是在前文即“96号文”基础上的补充，96号文件的指导思想、基本原则都没变化。也就是说，在大原则不变的基础上，进一步细化住房限购政策。

二、从房地产市场方面理解限购令的主旨，崇礼其实是与众不同的。崇礼限购令一方面是对房地产市场有些疯狂的房价的抑制，而更重要的是在另一方面，即与国内诸多限购令的不同之处，在于崇礼通过96号文发出了一个明确信号，今后不再准入单纯房地产项目,房地产的开发一是除棚户区改造、保障房、回迁房建设等保障群众基本住房需求的项目外；二是以产业发展为主，配套开发地产项目。

始终坚持把解决本地居民住房作为推动房地产市场平稳健康发展的首要问题，不断加大房源供给，确保本地老百姓能够以合理的价格买上房、住好房，真正共享发展带来的红利。

三、崇礼通过两次限购令，明确的是解决了崇礼今后如何发展的大方向。办绿色奥运、生态崇礼、改善民生、建设美丽乡村和发展产业等，并不仅仅是单纯盯在房地产上。

从以上两个文件中已经预示了崇礼美好的未来！

                                                        2017年3月8日