前三季新增就业1066万超预期 十三五目标或上调

即将举行的十八届五中全会将讨论“十三五”规划的建议,其中就业指标有望上调,与GDP或将下调,成为重要的看点。

21世纪经济报道记者获悉,今年前三季度城镇新增就业人数为1066万人,超出了全年1000万目标。

进一步的数据显示,“十二五”城镇新增就业目标是每年900万,5年累计4500万人,这一目标在2014年就已被超额完成。2014年年底已累计新增城镇就业5119万人,到今年9月底新增就业实现了6185万人。

人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为,目前以较低的经济增速实现较高的就业增长,背后有深刻的原因。除了目前经济总量越来越大,能带动更大就业外,第三产业的发展是一个重要因素。“因为第三产业总体的就业容纳量,相比第二产业更大。”他说。

前三季度新增就业1066万

根据人社部掌握的数字,今年前三季度城镇新增就业人数1066万,略低于去年同期的1082万,但是仍大大超出年度1000万的目标。

城镇就业人数的持续上升,与整个经济增速持续放慢形成了鲜明对比。2007年,全年实现新增就业1204万,当时经济增速为14%以上,但是到了2014年全年实现新增就业为1322万,经济增速仅为7.3%。

公布的数据为今年前三季度经济增速为6.9%,但是就业仍未受多大影响,实现了1000万以上城镇新增就业。

对此,国家统计局新闻发言人盛来运认为,就业情况良好,与服务业增长较快,整个经济由工业主导向服务业主导转变的趋势更加明确有关。“就业指标总体表现还是不错的,前三季度新增就业超额完成全年的计划目标。”他说。

今年前三季度第三产业占GDP的比重达到51.4%,比去年同期高出2.3个百分点。需求结构继续改善,消费对经济增长的贡献率是5.4,比资本形成高15个百分点。

中国人民大学就业研究所副所长杨伟国认为,其实现在国家实施大众创业、万众创新政策,也吸纳了比较多的就业。

“新创立的企业多,一般创业也可能很难说只有自己一个人,还是要有共同的人做,这都会吸纳一定就业。”他说。

此前数据也显示,今年以来,全国新登记的企业以每天1万个的数量在快速增加,其中八成为服务业领域,这快速拉动了就业增长。

“十三五”就业指标或上调

考虑到“十三五”就业潜力增加和目前就业指标超额完成的情况,“十三五”规划目标中就业指标上调的可能性加大。

中国社科院人口研究所研究员张翼表示,中国GDP总量的增大使得每增加一个GDP所解决的就业数有所上升,在这个情况下,中国的GDP增速在下行,但是就业却处在一个很平稳的阶段。

张翼表示,在“十三五”期间有可能会保证在5000万新增就业岗位,也有建议保守些,比如在4500万到5000万之间的数字。

之所以要上调就业目标,其背后的根本原因,是就业弹性系数发生了变化。所谓就业弹性系数,是指一个GDP增长带来的就业岗位。

“九五”时期,经济每增长一个百分点带动的就业增加量94万人,“十五”时期为80万人。按照2014年数字看,目前1个百分点带来的新增就业人数在180万人左右,2015年该数字有望更高。

人社部劳动科学研究所所长郑东亮则指出,也需要注意一些影响就业的问题。比如经济结构调整,使得低技能的、大龄劳动者群体就业问题更突出。

“有些大学专业与社会的需求不匹配,再加上近些年的扩招也有一定的影响,教育质量没能很快地跟上,这会影响到大学生就业。”他说。

21世纪经济报道记者获悉,目前除了部分大学生就业难外,有些地区经济放慢,比如东北、内蒙古、山西等资源型、结构比较单一的地区,也影响到居民就业,但仍是局部现象。