荷花市场整合升级政府的态度和决心为何坚如磐石?

从“决定对荷花市场进行整合升级”到“依法关闭荷花市场，由华耀城全面承接的态度和决心坚如磐石、毫不动摇”，周口市委、市政府对荷花市场整合升级的态度一如既往的肯定，决心一步步坚定，并且专门成立市场整合升级领导组、制定周例会制度，用各种强有力的措施推进荷花市场整合升级工作。纵然曾经两次搬迁失败，纵然市场搬迁影响重大，纵然整合升级工作困难重重，但市委、市政府对荷花市场搬迁的态度和决心坚如磐石、毫不动摇。究其原因，小编认为有以下几点：

老旧市场外迁，已成城市发展必经之路

放眼国内，除了北京、郑州、成都、武汉等城市在大力推进批发市场外迁工作以外，石家庄的南三条服装批发市场、济南的蔬菜果品批发市场等，也都在酝酿着从市区搬迁出去。城市的发展使批发市场走到了变革的十字路口。市场外迁，不仅仅是城市发展的一种潮流，更是城市发展的必经之路。

（郑州市中心城区市场外迁规划布局示意图  图片来源：郑州市场发展局）

在今年的全国两会中，李克强总理在政府工作报告中谈及城镇化及发展智慧城市时表示，发展智慧城市是个重大的战略方向，是信息化与城镇化最切实的结合点，能带动产业升级、扩大信息消费，能提升政府效率，其中蕴藏着大产业、大机遇、大前途。在政府工作报告中，李克强总理还提到，近两年遇到了“增长速度换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”的三期叠加。资源、环境承载力的日益加重迫切要求整个社会大环境做出经济结构的调整。而城市作为一区域的经济中心，需要为经济转型做出表率。有研究城市发展的专家认为，对于当前中国的城市来说，由于早期规划的原因，市场外迁成为经济转型的突破口。

让我们来看一个市场搬迁后原市场的华丽转身。在四川成都，有一个在全国甚至亚洲红得发紫的荷花池市场，被喻为个体私营经济的“摇篮”。

（2013年搬迁前的四川成都荷花池市场）

2013年，原荷花池市场搬迁至成都国际商贸城，老市场拆除后，原地升级新建现代商业项目，立即发展成为成都“二环内较大商业广场”。经过提升改造的新建筑充分体现现代商业形态，商业裙楼上建两幢超过100米的双子座甲级写字楼，成为荷花池片区新的标志性建筑。新项目还配备五星级酒店及商务写字楼，使升级后的荷花池商业商务区的商业配套得以完善，极大地聚集人气和商气。另外由1300余个机动车位和7000余个非机动车位组成的停车系统，充分满足新项目停车需求，为市民和商家提供便捷舒适的购物与经商环境。新建成的荷花池市场不再从事批发业务，转型成为以精品零售、中高档商品展示、商贸洽谈、商务办公为主的业态，而网购网销、仓单交易等现代交易模式，精品酒店、餐饮娱乐等配套设施的完善也使项目成为现代化、国际化商业商务中心。在荷花池市场搬迁后新建的大型商业综合体项目，将助推荷花池成为真正的城市高端商业圈，彻底改变荷花池和城北的商业形象。

（荷花池商圈升级的“一号作品”——金牛万达广场）

位于周口市中心城区的荷花市场建于上世纪90年代初，至今依然保留着传统市场的运营管理模式，存在着所有传统市场所存在的货物存储集中、人员密集、空间狭小、消防设施不健全等问题，而且给中心城区带来的交通拥堵、人员混杂、噪音不断等问题，更令周边的居民头疼不已。可以说，荷花市场这个传统的批发市场已经变成了制约城区快速发展的瓶颈。

现在，国内各地市旧城区改造、老旧市场整合升级外迁工作早已开始，各地新城、老城规划美景已逐步变为现实。如果荷花市场不外迁，不进行升级换代，周口市给外界的印象将永远是一个“大集镇”，周口市将继续甚至更加落后于周边城市。

各地老市场外迁，投资回报巨大

随着全国产业优化和商业业态不断升级，传统专业批发市场配套差、形态落后、优化困难、隐患不断等长久未得以解决的老问题越来越得到凸显。而且众多市区的批发市场对交通、治安、消防的负面作用越来越大，在此背景下各地老市场外迁已是城市发展的必经之路，并且全国各地很多老市场外迁也取得了巨大的回报。

武汉汉正街老市场2011年外迁，3年后，新市场的商铺价格已增值2倍；成都荷花池老市场外迁，承接地新的市场商铺价格已经升值3倍；昆明螺丝湾老市场外迁，承接地新的市场商铺价格升值已超过5倍。相信周口荷花市场的升级搬迁，也将为广大商户提供数十年难遇的财富机遇。

随着中原崛起上升为国家战略，周口商贸物流市场发展迎来利好，周口迫切需要一个具有超强辐射力、超大规模的“大中原商贸物流核心”与之相匹配。此时，华耀城的出现就显得非常有必要。在市场外迁已成必经之路的情况下，周口华耀城项目的引入，成为商户们外迁的排名前列选择，商户们在周口华耀城这个专业的商贸物流平台上经营，一定能让企业得到发展，从而收获更多的经济回报。

由于位于城区中心，荷花市场地块的商业价值通过提质改造也将获得极大的提升。而且只有通过“腾笼换鸟”、升级改造，该区域才能有效发挥出应有的商业价值，各位业主将得到更多的回报，各位商户可以在一个更大、更好、更完善的平台上把生意做大做强，周口老城区的城市形象将大大改善，千年的商贸繁华才能得以重振，周口才能向世人展示出更好的发展姿态。

市场发展，不进则退

荷花市场曾经是我市乃至豫东地区较大的商品集散地，自1993年开业至今20多年来，在推动中心城区经济发展方面发挥了重要作用，一度成为周口市的一张“名片”。但是随着传统市场竞争加剧，市场竞争已经来到了比经营环境，比运营保障，比品牌实力的时代，在这种背景下，荷花市场为经营户提供的各种保障显然已经无法满足有商户们的需求，来荷花市场进行批发采购的客户越来越少，加上市场内各种添置物的阻碍，市场出入货不畅，已严重影响了各位商户的货品交易。市场内脏、乱、差、堵、偷五大问题日益突出，小商小贩乱摆乱占，垃圾遍地，市民绕道而行，客户越来越少，市场经营每况愈下，辐射范围越来越小，周口商贸物流优势的地位逐渐降低。因市场形象脏乱差、交通堵塞，以前是周口市亮点的荷花市场，现在已成为周口城市中心发展的障碍，制约了周口城市的规划与发展，严重影响了周口城市的对外形象，阻碍了周口向现代化城市进军的步伐。而当下，周口市场竞争日趋激烈，市场发展不进则退，而市场中的商户要做大、做强，有专业的经营市场成为关键。

周口市位于三川交界处，交通便利，四周有不少城市群聚，消费群体巨大，发展商贸物流业潜力巨大。近年来，专业市场何去何从已成公共议题，城市决策者高度关注，周口市委、市政府高瞻远瞩，意识到周口极具发展商贸物流优势，并付诸于行动，中国城乡控股有限公司打造的华耀城落户周口，必然能够促进周口商贸物流业的发展进程。

商户要发展，更要安全

由于荷花市场内大房子套小房子，市场消防管网及设备、线路陈旧老化严重，加之房屋间距小，大功率电器增多，防通道被挤占，消防设施老化，大部分消防栓形同摆设，消防安全隐患多、压力大，消再加上周口荷花市场的商户们大多经营的是棉织品和化纤制品，市场内大量的棉、丝、化纤织物堆积，造成火灾隐患严重。几年来，荷花市场出现5次大型火灾、小型火灾不断。尤其是2007年4月1日的服装区和2008年10月的鞋区火灾较为严重，造成市场关闭停业一个星期，其中几个商户直接经济损失高达为20多万元。

（2007年4月4日，周口荷花市场发生火灾，８间店铺被烧成废墟，６家经营户损失惨重）

财产损失还有弥补的可能，如果失去了生命就再也不能补救了。由于荷花市场内货物堆积，几大主干道也被商户挤占经营，一旦发生火灾，狭小的通道根本无法出入消防车辆，人员逃生都成问题，后果不堪设想。这些商户堵住的不仅仅是消防通道，更是危急时刻让生命得以延续的生命通道。

市场要发展，商户也要发展，但是荷花市场这样存在极大消防安全隐患的市场已经完全不能满足商户发展的需要，这样的市场迟早要被更高端的市场代替，让商户能够更全面、更安全的发展。

市场搬迁根本问题得到解决，市委市政府信心十足

本次市委市政府从“决定对荷花市场进行整合升级”之时，就已充分考虑荷花市场搬迁、华耀城全面承接的各项根本问题。从去年到现在，各种会议上政府领导总是强调在荷花市场整合升级外迁工作中要高度重视荷花市场商户、住户和商铺业主的利益关切，积极回应他们的利益诉求，切实保障他们的合法权益，把荷花市场荷花市场纳入旧城建设重点工程，启动原有几家开发商谈判，并扩大招商范围，制定开发方案，研究出台安置补偿政策，让商铺业主及住户的合法权益得到切实保障。

荷花市场整合升级外迁至华耀城是市委、市政府的一项重要决策，市委市政府从一开始就高度重视并投入了大量人力物力。华耀城在落户周口之初，就与市委、市政府达成了高度一致，华耀城项目一期建成后，B区、C区全部用于承接荷花市场整合升级。按照《周口华耀城项目合作协议书》约定，华耀城项目一期主体工程封顶的同时，市委、市政府开始组织实施荷花市场整合升级工作，同步做好各项工作。为此，去年9月15日，市政府中心城区重点项目第20次协调推进会议专题听取了相关情况汇报，确定成立专门领导组，研究制定具体实施方案，还设立了荷花市场整合升级领导组办公室，以便于与荷花市场的商户沟通，保证在搬迁过程中荷花市场商户、商铺业主、市场管理职工的合法利益得到保护；11月4日，市政府常务会议研究通过了《周口市荷花市场整合升级实施方案》并于12月11日印发给川汇区人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门。

综上，华耀城整体承接荷花市场是市委、市政府作出的重要决策，是落实周口崛起方略、加快建设豫东南商贸物流中心、做大做强大商贸物流业的重要行动，是彻底根除荷花市场消防隐患、整治中心城区脏乱差堵问题的迫切需要，是加快旧城改造步伐，提升城市形象的现实选择。无论是着眼长远发展，还是立足现实选择，荷花市场必须依法关闭，由华耀城全面承接。市委、市政府依法关闭荷花市场，由华耀城全面承接的态度和决心坚如磐石、毫不动摇。目前，随着承接市场华耀城各项承接工作的逐步完善，市委市政府再次采取一系列措施，出台一系列政策，坚定信心。要求各级各相关部门一定要尽快把思想认识统一到市委、市政府重要决策上来，本着对周口发展负责、对商户负责的态度，全力以赴投入到这项工作中来，坚定信心，合力攻坚，遇到什么问题就解决什么问题、有什么困难就克服什么困难，务求必胜、一举成功。