阳江 成功创建国家卫生城市提振全民精气神

日前，全国爱国卫生运动委员会发布《关于命名2015—2017周期国家卫生城市（区）的决定》，阳江市被正式确定为国家卫生城市。这意味着，经过5年的辛勤工作和艰苦努力，阳江“创卫”终于取得成功！继“全国双拥模范城”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“中国较佳生态旅游城市”“中国十大较具幸福感城市”一连串国字号荣誉之后，阳江再添“国家卫生城市”这一沉甸甸的金字招牌！

国家卫生城市是全国城市卫生管理工作的较高荣誉，体现了一个城市的综合实力、城市品位、文明程度和发展水平。成功跻身“国家卫生城市”之列，不仅标志着阳江城市形象、城市面貌、城市管理水平迈上新台阶，也大大提振了阳江人民的自豪感、幸福感和精气神，更进一步优化了城市营商环境，激励着全市人民朝着“以海兴市、绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江”的目标奋勇迈进，为阳江振兴发展注入强劲的动力。

撰文：张俊 陈瑞锋 冯兆发

本版图片：阳江市创卫办供图

统筹：杨世华

编辑统筹：李江萍

声势浩大

一场全民参与的“创卫攻坚战”

作为粤西滨海城市，经过近30年发展，阳江市区面貌发生了翻天覆地的变化，城市建设日新月异，市区人口越来越多。城市发展的同时，一些新问题也随之产生。如城市老街巷、老社区、菜市场、公共场所的卫生问题，交通秩序问题，河涌沟渠环境问题等，成为市民关注的热点和焦点，也是城市管理迫切需要解决的问题。

民之所望，施政所向。为了回应人民群众的期盼，为市民营造一个更好的生活环境，2012年1月，阳江市第六届人民代表大会排名前列次会议通过创建国家卫生城市的决定。自此，摸底排查找问题、对照标准找差距、列出清单啃难题、全民动员齐参与……一场声势浩大的创卫攻坚战在阳江打响。

5年来，作为后发地区，阳江市在财政困难的情况下，不惜投入大量人力物力，根据国家卫生城市标准，全力推进创卫“十大工程”。5年来，阳江新建完善了一批市政基础设施、对污水河沟进行铁腕整治、大力改善城市交通秩序、升级改造一批农贸市场、解决一批城市管理老大难问题，城市“颜值”不断创出新高。

据统计，阳江先后完成东风路、漠江路、西平路、体育路等一批主次干道的升级改造，新开通了康泰路、富康路、南浦大道等城市道路，修补完善一大批旧城区破损道路；新建、扩建污水处理厂3座，改造和新建17座垃圾中转站和一批公厕，购置一批现代化环卫设备，城市生活垃圾无害化处理率达100%，扩建改造鸳鸯湖公园、金山植物公园等一批公园，建成区绿化覆盖率36.8%，人均公园绿地面积12.75平方米，超过国家卫生城市标准。

一批困扰多年的城市顽疾也得以解决，群众拍手称快。创卫以来，阳江改造明沟4.5万米，下水道修复清淤4.3万米，清理市区生猪养殖场70个共18万平方米，建成粤西排名前列病媒生物抗药性检测中心，新装毒鼠屋68300多个、防蚊闸43200多个，城市卫生死角被一一铲除，为群众营造一个卫生健康的生活环境；增设临时小车停车位15750个、取缔无证餐饮店455间，群众最为关心的食品安全、道路交通安全等问题得到有效解决；改造绿化地16.4万平方米、新建成群众休闲活动场所20个，群众有了更多更好的运动休闲场地。

创卫为了群众，创卫依靠群众。创卫伊始，阳江市委、市政府就坚持全民创卫，积极发动社会各界力量参与，让群众成为创卫的生力军。阳江市委书记陈小山、市长温湛滨分头挂点督导创卫，走上街头与市民群众一起打扫、冲洗、清理死角，并号召群众与党委政府一道，同心协力，从自身做起，营造良好卫生环境，共创国家卫生城市。市直、区直190多个单位包干到社区，工商企业、居民群众也积极参加到辖区的创卫公益行动和每周的清洁卫生行动，自觉落实“门前三包”。

党员干部带头、市民群众广泛参与，经过5年的不懈努力，阳江创卫终于修成正果，改变了一座城市，也造福了一方百姓。

城之变

天蓝地绿城更靓

天更蓝、水更清、地更绿，城市越来越靓丽。5年创卫，带给市民一个更美更有品位的阳江。

创卫前，根据阳江有关部门的摸底排查，仅基础卫生设施领域，市区30米以上路宽的市政人行道存在路面破损的就有13条，破损面积达11274多平方米，30米以下路宽的市政道路存在路面破损情况的有219条，破损面积近18万平方米。此外，市区污水河沟、道路交通、市容市貌、“六小”行业、集贸市场、老旧小区和城乡接合部等领域，均与国家卫生城市标准有一定差距。

创卫以来，上述老大难问题被一一解决，城市面貌有了脱胎换骨的改变。

在江城区南恩街道甜酒社区甜酒一巷，有一块250多平方米的闲置地，创卫前堆满了垃圾、杂物，杂草丛生，老鼠、苍蝇横行，周边居民深受其苦。甜酒巷曾是旧阳江市区九街十二巷之一，繁华褪去却变成卫生死角，让人唏嘘。

创卫工作开展后，阳江市区发现并清理整治了131万平方米像甜酒巷闲置地这样的卫生死角。如今，甜酒社区250多平方米杂草丛生、“四害”横行的闲置地已改造成休闲场所，铺上了硬底化地面、装上了混凝土护栏、增设了健身设施，每天晚上，来这里散步休闲的市民络绎不绝。

创卫期间，阳江还发动市场开办者、经营户自筹资金3182万元，政府补助492万元，对32个农贸市场进行改造。买菜如逛超市，获市民点赞。

市区金湾市场是32个升级改造的集贸市场之一。改造以前市场内污水横流、周边乱摆卖，改造后将水泥地面铺上瓷砖，修建暗渠排放污水，对周边乱摆乱卖进行整治，活禽存放、屠宰、售卖实现“三分离”。“环境好了，来买菜的人多了，营业额比以前翻了一番。”市场档主欧意强高兴地说道。

金山植物公园原是一片荒山，里面有多个养猪场，臭气熏天。结合创卫，市政府加大投入，清理拆除养猪场，遍植花草树木，布设靓丽景点，把一个荒山野岭打造成景色迷人的城市公园。

“公园的垃圾少了，花草树木多了，环境越来越美，人气也越来越旺。”每天早上都来鸳鸯湖公园晨练的老人梁阿姨高兴地说。创卫以来升级改造的鸳鸯湖公园、金山植物公园、金山森林公园、东岳公园、北山公园每天游人如鲫，成为市民休闲娱乐的好去处。

人之变

提振了全民精气神

5年创卫之路，阳江市民获得感和幸福感更强，更有精气神，精神面貌更加饱满，建设富美阳江的信心更足了。

“终于上岸了，不用再过风雨飘摇的日子。”今年春节前，年过七旬的住家船民蔡望上岸安居，告别以船为家的日子。漠阳江河段住家船问题由来已久，“创卫”开始后，为了改善船民居住条件，治理好住家船问题，阳江投入资金5200多万元，对市区河段住家船问题进行治理，船民按入住安居房、租住廉租房和政府补贴租房三种方式安排上岸居住，船只由政府补偿拖离拆解。最终，以船为家的生活困难群众1000多人上岸安居，过上安定幸福的生活。阳江创卫敢于啃硬骨头，让群众得到的实惠真正“看得见，摸得着”。

解决住家船问题，是阳江创卫惠民的一个缩影。江城区城东街道金湾社区在创卫期间实施了社区公园升级改造工程，笔者看到，社区公园内增加了一批崭新的健身器材和乒乓球台，道路上铺了砖，空地上有了绿化，公园绿树掩映、干净整洁。公园就在家门口，社区居民陈女士带着孩子在公园内散步，十分惬意。新平小区以前的道路都是泥路，下雨天道路泥泞，居民饱受困扰。创卫期间，挂点单位筹措资金40万元，对小区4条公共道路及巷道全部实施硬底化改造，现在居民再也不怕下雨天出门了。

创卫，提振了广大市民的精气神，让群众建设“富美阳江”的劲头更足。每天傍晚，在干净整洁的公园里，成群结队的市民在健身、骑行，他们为生活在这个城市而自豪。去年底，阳江举办了以“卫生城市，美好生活”为主题的创卫彩虹健步行活动，来自各行各业的4200余名市民身着七色彩衣，沿着市区部分道路健步前行约4.6公里，展现了阳江市民健康、文明、向上的新风貌。

治之变

城市管理更精细化

创卫以来，阳江市针对城中村、社区、农贸市场、“六小”行业等特殊场所以及交通乱象、环境污染等特殊领域，开展了卓有成效的治理行动，并取得实实在在的成效。目前，阳江已经将这些措施固定形成制度，为常态化、精细化城市管理提供制度保障。

网格化管理是城市精细化管理的一条有效途径。在创卫工作中，阳东区将全区按楼盘位置、道路划分为53个小区，以小区（网格）为单位落实包干任务，如在小区开展建好一批路、植上一批树、安上一批灯等“十个一”活动，进一步改善城区环境。为巩固创卫成果，阳江出台《城市管理考核办法》，结合江城区、阳东区的日常管理，将建成区划分为291个网格，每个网格设网格长1名，负责网格内城市管理问题的巡查、发现、上报、跟踪落实等工作，建立问题反馈处理机制，以网格化提升城市管理水平。

城中村一直是城市管理的难点。阳江创卫注重以社区为单位，开展主干街道维修改造、绿化、公园建设等举措，扮靓城中村及社区“小细胞”，提升城市大环境。

阳江创卫工作还广泛使用“群众工作法”，坚持问需于民、问计于民，从老百姓反映最强烈、最忧心的事情着手，以问题为导向；在问题解决上，广泛发动群众参与监督，开通市民投诉渠道，通过12345市民热线、政府门户网站和创卫网站等，及时处理、反馈市民投诉。群众的广泛、深度参与，确保创卫工作更加精准、高效。

势之变

“创卫精神”提升发展“软实力”

城市变美、市民更有精气神、城市管理更加精细化，这些因创卫带来的种种变化，都将积累转化为阳江新一轮发展的动力，使阳江发展迎来更好的“形势”，具备更好的“势头”。

创卫让城市更美，优化了阳江的发展环境，让阳江的人气更旺。市区更美了，城市吸引力更强了，来阳江投资创业、旅游的人越来越多。近年来，赴阳江旅游总人数和旅游总收入保持两位数增长，2016年，阳江接待游客突破1800万人次，优美的城市环境是吸引游客的重要法宝。正是由于发展环境的持续优化，市五金刀剪产业技术研究院、阳江三威汽车配件、明阳风机叶片等一大批优质项目才得以落户阳江。

创卫，也锻炼了阳江干部职工队伍，进一步转变了工作作风，提升了工作效能，有利于阳江建设良好的营商环境。创卫期间，广大干部职工深入基层一线、加班加点，发扬“创卫精神”，解决了一批热点难点问题，啃下了一个个硬骨头，赢得百姓的交口称赞。经过创卫的锻炼和洗礼，全市广大干部职工将以更高效的政务服务，更饱满的激情，为阳江新一轮振兴发展提供坚强的组织保障。

巩固提升

一场没有终点的“守卫”战

人心齐，泰山移。在创卫期间，党员干部和全体市民热情参与、众志成城，不仅创实了基础、创美了环境，还创齐了民心、创高了素质、创出了精气神。经过5年的持续努力和艰苦拼搏，阳江创建国家卫生城市取得了显著成效，得到了社会各界和广大群众的一致好评。据国家统计局阳江调查队调查统计，群众对城市卫生状况满意率达到95.6%。

创卫不仅让城市更美了，也让“人心”更美了。通过全民参与创卫，以及开展创卫进校园等一系列活动，广大市民特别是青少年群体的卫生意识和文明素养大大提升。住在老城区的莫叔告诉笔者，以往门前总是有不少垃圾，后来经过创卫，居民的垃圾定时被保洁员收走，周边居民也不再乱丢垃圾。市民冯女士说，通过创卫，她就读一年级的孩子有很大进步，不仅自己不乱丢垃圾，还经常告诉父母要保护环境卫生。

阳江获得“国家卫生城市”称号，这并不是创卫工作的终点，而是“守卫”工作的起点。如今，守护、巩固、提升“创卫”成果，已经成为全市各级党委政府和市民群众的一致共识和自觉行动。

陈小山要求，全市各级各部门要按照“人员不撤、力度不减、投入不少、工作格局不变、工作责任不变”的要求，继续加大工作力度，严防问题反弹回潮，切实巩固好创卫成果。温湛滨强调，今后要把巩固提升创卫工作作为强化城市管理的抓手和突破口，切实把创卫成果巩固好、提升好。

在创卫工作期间，阳江已经建立健全了城市精细化管理机制、食品安全监管机制、市民健康保障机制和创卫长效保障机制等，今年5月，阳江还出台《城市管理考核办法》，由市创卫办负责考核，强化城市长效综合管理。阳江将严格按照国家卫生城市标准，进一步加强城市建设管理，健全长效机制，深入开展爱国卫生运动，全面推进健康阳江建设。不断提升城市品质，奋力打造“近悦远来”的宜居宜商环境，敞开心门迎接八方来客。