市区至海陵岛轻轨采用单轨交通

优化城市道路交通设置

提案人：民革阳江市基层委员会

【案由】

近年来， 市区路面宽阔干净了，闯红灯、行人乱过马路等现象少了，但城市道路拥堵的情况还是天天有。特别是上下班高峰期，各主干道路承载能力迅速饱和，十字路口人车交织、挤成一团。究其原因，主要还是城区车辆出行时间过于集中，潮汐现象十分明显，道路短时间内无法分流车流造成的。治理城市交通拥堵，不能单靠修马路，还需要用合理制度和标识来规范，如果没有合理的总体设计，交通拥堵是免不掉的。

【建议】

解决拥堵问题最有效措施之一就是大力发展公共交通，我们不能单按需求发展公共交通，要更多地从供给侧改革考虑，大力发展公共交通，引导群众使用公共交通出行，缓解市区日趋严重的交通拥堵问题。建议有关部门能对可以分流车流的道路进行宣传，增加指引标识，引导车辆分流到这些道路，提高这些分流道路的利用率。建议有关部门拓宽各道路交汇路口路面，同时将各路口的绿化植物修矮，将遮挡物移除，创造便捷出行环境。由于市区交通“潮汐性拥堵”现象明显，建议将车道行驶方向指示牌改成车道灯来指示，即通过车道灯的指示方向变化，控制主干道车道行驶方向来调整车道数。

以海兴市建设先进海港城市

提案人：王智强

【案由】

港口对区域经济发展的带动作用十分强劲，港口作为本地区参与外部市场的便捷通道，还能降低区域经济参与外部合作与发展的交易成本，吸引国内外大型企业在港区后方陆域配置资源，形成加工基地和物流配送中心。我市第七次党代会提出了以海兴市的战略，为实施好这一战略，要充分利用我市海港资源优势，努力建设先进海港城市。

【建议】

一是高起点实施海港规划，超前规划阳江港、丰头港基础设施、经济核心区、文化服务区和住宅区等。二是整合资源，大力完善海港基础设施，努力打造区域性的交通枢纽、物流中心和贸易中心。三是充分发挥港口区位优势，优化产业布局，培育临港经济核心区。四是充分发挥海港的辐射带动作用，积极完善产业配套，大力发展港口现代服务业。五是加强海港与腹地基础设施的对接和产业布局的协调，充分发挥阳江港、丰头港作为区域性物流中转港(干线港)产业布局的作用。六是加强阳江港、丰头港规划与城市规划相协调和统一，在港口基础设施建设、功能配套和环境保护等方面与城市紧密衔接。七是重视发展海港城市与环境保护的协调。

加强市三甲医院人才引进学科建设

提案人：农公党阳江市委会

【案由】

一个医院的技术水平，医疗质量的好坏关键要靠人才来体现。我市三甲医院目前人才尤其是具有较高科室管理能力的学科带头人相对匮乏，如果不能在3至5年内有所改善，科室将很难应付医疗市场的竞争，实现医院发展需要。因此，规范人才队伍的梯队建设，提高卫生技术人才的整体素质，引进必需的专业人才，是刻不容缓的任务。

【建议】

首先要对人才进行严格而全面的评估，既要重视学历、资历，更要重视工作实践能力、个人修养和管理水平。要严格遵守公开、公平、竞争、择优的招聘原则招聘人才。要创造条件，拓宽留才引智渠道，积极主动和各医学科研院所联系，引进调入确实学有专长，又能为我所用的人才。积极促成人的柔性流动，在不损害原用人单位合法权益的前提下，通过参与项目研究、提供科技咨询、技术服务等方法，跨地区、跨部门，对专业技术人员、管理人才和特殊技能型人才不办调动手续，以合同的方式，明确双方关系和责权利。营造和建立公开、平等、竞争的成才环境和人才选用制度，把握好外部引进与内部培养的原则。

市区至海陵岛轻轨采用单轨交通

提案人：邵华平 郑运宏

【案由】

海陵岛近年来旅游接待人数及收入每年以20%的速度递增，特别是2018年深茂铁路运营后，来岛的旅游、商务人流将数倍的增长。近几年来，逢旅游旺季、节假日人员车辆入岛高峰时，屡屡发生人员、车辆受阻难于入岛问题。为此，阳江市将海陵岛轻轨项目建设列入了《阳江市城市总体规划(2016一2030)》，拟连接起深茂铁路阳江站和规划建设的恩平至阳江城际轨道，把客流物流快速运输进岛。

【建议】

建议阳江城区(阳江高铁站)至海陵岛间的轻轨采用跨座式单轨轨道交通系统。因为单轨交通是一种技术独特、胎轨耦合走行、有别于钢轮钢轨地铁的节能环保型城市轨道交通制式。单轨交通制式既适合大城市辅助通勤线路、也适合中等城市骨干通勤线路以及各种景观线路;既可充分发挥转弯半径小、爬坡能力强的优势，在山地城市和建筑密集区发挥作用，也可以凭借性价比高、景观好、环境影响小的特点在平原、城郊、海边、景区建设运营。此外，单轨交通还拥有投资省，建设周期短，运营安全，适应地形能力强等优点。

挖掘古海防遗址特色景区

提案人：谢圣略 左章杰

【案由】

经考证，在我市数百里的海岸线上，有十多座古炮台。这些古炮台遗址，是海上丝绸之路历史文化的重要组成部分，是我市难得的宝贵历史遗产。在建设“21世纪海上丝绸之路经济带”新形势下，要充分挖掘利用沿海古海防遗址历史遗产，以此为支点，建设打造阳江海上丝绸之路文化特色综合景区。

【建议】

依托“南海I号”，以海防历史遗址为支点，打造阳江沿海丝绸之路文化特色景区。在进岛大堤西南山边为文化产业园区，土地面积约300亩。建议由海陵岛管委会汇同广东海上丝绸之路博物馆，将该区规划为“海陵岛海上丝绸之路文化景区”，以景区代替产业园区。把闸坡古炮台景点打造成海丝路重要史迹点和海防建设教育基地。规划建设“阳江海上丝绸之路海防历史图片展览馆”，全面展示阳江海防发展历史。让“南海I号”创意文化和疍家风情走进“海陵岛海上丝绸之路文化景区”，保护好阳江沿海海防历史遗址。

阳江职院搬迁及新校区建设

提案人：于强

【案由】

阳江职院成立十五年来，为我市培养了一大批技术应用型人才。同时，阳江职院的发展也面临着诸多问题：专业设置与人才培养同阳江经济社会发展联系不够紧密，与我市传统产业和新兴产业发展关联度不高，重点学科和重点专业的建设成效不够明显，办学仍停留在大专层次上……而主要原因则是受制于现校区占地面积太小，各项建设无法展开。

【建议】

按教育部规定，高职院校生均占地54平方米，生均建筑面积24平方米，而阳江职院现状是生均占地21平方米，生均建筑面积16平方米，如向本科层次发展，建设新校区势在必行。建议学院新校区选址要在滨海新区临海地段，以滨海新区的虎头山麓漠阳江出海口处为较佳。新校区筹建要有战略眼光，坚持高标准建设，为以后升本科打下坚实基础，旧校区交由市政府处置，或将旧校区整体出让，将所得资金用于新校区建设。崭新的阳江需要有一所办学环境、办学质量、办学声誉引领广东欠发达地区的高等学府。

加强与珠海市联合招商引资工作

提案人：郑伟珍 杨初 谭家光 梁超 何宁

【案由】

珠海对口帮扶阳江三年以来，在产业园区开发建设、产业项目引进、教师交流、医生学术交流等方面的对口帮扶工作取得了显著的成效。不过，对口帮扶工作还存在引进的产业项目中工业项目偏少、技术含量高的龙头骨干企业不多，属两地共同招商项目不多，联合招商力度有待进一步加强，各县(市、区)对接不够深入，产业融合度有待提升等不足。

【建议】

一是完善联合招商引资工作机制，加强与珠海对口帮扶阳江指挥部、珠海市招商部门和各自结对的功能区的沟通和对接，建立完善联合招商引资工作机制。二是突出联合招商的重点，充分整合各方资源，努力吸引一批珠三角产业到我市投资。针对珠海市有转移意向的项目与珠海市开展联合招商，动员企业到阳江投资。三是继续开展乡贤反哺招商引资活动。充分利用好驻珠海的阳江商会、同乡会、港珠澳人大代表、政协委员等资源，积极动员他们回乡投资兴业。四是打造一支优秀的招商队伍，广泛开展驻点招商、委托招商、以商引商等形式的招商引资工作。

进一步促进高校毕业生创业工作

提案人：黄华 何绮嫣

【案由】

近年来，我市每年高校毕业生1万多人，就业率达90%以上，就业压力总体相对不大。但据统计，我市高校毕业创业率不足2%，除了其自身创业条件受限制外，阳江促进高校毕业生创业工作仍需要进一步完善：一是创业担保贷款项目暂停办理，2016年10月份开始，我市所有创业者包括高校毕业生创业担保贷款暂时停止办理;二是创业扶持政策宣传有待加强;三是银行经办机构不热衷，对高校毕业生创业担保贷款与其他创业群体有所区别。

【建议】

加强高校毕业生创业扶持政策宣传力度，让高校毕业生知晓、运用创业扶持政策。积极与省相关部门联系，尽快出台创业担保贷款相关政策，解决高校毕业生创业初期融资难问题。实行政策倾斜，人社部门、财政部门和银行经办机构要尽可能向高校毕业生在创业担保贷款项目给予倾斜和扶持。加强创业孵化基地建设，培育一批高校毕业生创业孵化基地。健全创业扶持政策服务平台，为高校毕业生提供全方面的创业扶持政策一站式的服务。逐步实现在互联网上申领创业扶持政策项目资金，为办理扶持项目申请提供便捷。

加强科技人才队伍建设

提案人：民盟阳江市委员会

【案由】

科技人才是发展先进生产力的决定因素，是实现经济持续快速发展、社会大局稳定的重要力量。近年来，我市加大科技人才队伍建设力度，科技人才队伍建设初见成效。不过，由于存在服务科技人才意识不强、科技人才分布不平衡、科技人才认可度不高等原因，我市科技人才资源的数量、质量、结构等与周边地区相比存在较大差距，尤其是高、精、尖科技人才的缺乏已经成为制约我市经济发展的一个主要“瓶颈”。

【建议】

一是加强对科技人才的管理，明确科技人才的范围，成立专门的科技人才管理机构，负责制定科技人才的开发政策、出台科技人才认定标准以及负责各项优惠政策落实等。成立科技人才联谊会，架设优秀科技人才之间，及与政府部门、企事业单位联系沟通的桥梁。二是提高对科技人才的服务意识，以较大限度有利于科技人才队伍建设的方针制定人才引进、人才招聘办事流程。三是制定对科技人才的激励政策，包括编制安排、子女就学等方面的激励政策。四是打造科技人才发展平台，开展多形式培训，提高人才技能水平。

加强法治阳江建设

提案人：九三学社阳江市委员会

【案由】

近年来，市委、市政府高度重视法治阳江建设，在推进依法决策、依法行政、建设法治政府等方面取得了重大进展，成绩斐然。我市法治建设经过不断探索和实践取得了一定成绩，呈现出良好发展势头，但在实践中还存在一些值得思考和不容忽视的问题。主要表现为：法治观念仍然不强，法治意识有待进一步提高;严格执法落实不到位，依法行政有待进一步提高;公正司法履行不足，法治权威有待进一步提升。这些不良之风与党的群众路线背道而驰，导致部分群众对司法、执法等法治力量缺乏信任与依赖。

【建议】

推进法治化，普法是基础，因此须紧紧抓住普法宣传教育这个中心环节，有计划、分层次、有重点地开展法制宣传教育。加强法治监督，健全和完善权力制约和监督机制，使公职人员活动置于强有力的监督之下。逐步建立健全“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行” 的司法体制。按照司法权的权属性质，合理划分和科学配置司法权，形成良性的制约监督关系，较大程度地防止司法领域里各种腐败现象的滋生。