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长短并举化解“地王潮”风险

2016/08/06 09:04 来源: 经济参考报 评论
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自2004年8月31日,经营性用地供应开启“招拍挂”,以“价高者得”的核心原则,让开发商们“抢地”至今,国内土地市场经历了四轮惊心动魄的“地王潮”。“地王”频现,直接推动周边房价上涨及市场对未来房价上涨的预期。此轮“地王潮”,资金炒作、避险投资、资产配置等特性非常突出。据悉,近期国资委已约谈央企,住建部和国土部也在酝酿应对政策,南京、苏州、合肥等热点城市也推出了“熔断”、配建保障房、严格出让金缴交时间等,或意味着二线楼市政策将会收紧,企业也将面临财务风险。同时,2003年至2015年诞生的“地王”项目,平均开发周期21个月,远慢于非地王项目。近三年总价地王的前20位,4块未动迁,9块未开工。

应对“地王”风险,短期内有效的选择就是完善土地“招拍挂”出让模式,“定配建、竞地价”是一个可行的探索。在该模式下,每一宗土地出让前,按照建筑面积,政府可以规定一定比例的保障房(公租房或安居房)配建规模,并交由政府分配,然后再将地块投入“招拍挂”市场。一方面,根据供求情况适当调整配建比例,缓减住宅市场供求关系;另一方面,定配建导致开发成本上升,降低开发商对市场前景过分乐观的预期,拍地时不会肆无忌惮地举牌。

同时,开发商之所以赌性十足,就在于产品设计上能够“拉高拍低”,即用少量空间提高普通住房的容积率,并挤压普通住房的公共配套,腾出更多的空间来做高溢价豪宅、别墅,借助豪宅投资热潮来实现增值收入。因此,建议在土地出让规划条件中,明确单体建筑限高和限低,在源头上压缩楼市投机炒作的空间,并明确中小户型普通住房在总套数供应中的比例。同时,提高出让金交付的时间门槛,如开发商必须在一个月之内付清出让金。

对国企和央企频繁制造“地王”,一方面,在长期预算约束不够硬化,追求规模业绩的激励下,特别是当前国企承担“稳增长”先遣部队角色的情况下,再考虑到当前的宏观经济金融形势,要客观看待国企和央企制造“地王”的必然性;另一方面,正如媒体近期“三评楼市变局”中指出的,央企国企抢“地王”,与国有企业改革重组过程中争取账面好看、掌握主导权密切相关。因此,不管是单方面禁止,还是约谈,效果都是暂时的。

从长期看,抑制国企央企抢“地王”,一方面要以发展实体经济,挖掘创新增长动力,专注国计民生为导向,加快推进国企和央企改革。在房地产领域,国企和央企要逐渐退出竞争市场,业务要向城市一级土地开发、旧城改造、城市基础设施建设集中;另一方面,贯彻2015年12月中央经济工作会议提出的加快推进房地产业兼并重组。非房地产主业的央企要清理整顿房地产业务,限期完成退出。此外,要淡化对于央企和国企经济绩效考核,强化社会和民生考核。

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责任编辑:刘琴  JN1516
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