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吴亚军:建议规范发展租赁市场 解决租房难问题

2017/03/10 09:11 来源: 人民网 评论
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吴亚军还建议,可以对符合条件的承租人进行不同形式的租房补贴,增强其支付能力。建议各地政府结合当地实际情况,建立分级租房补贴体系。

全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军近日表示,针对当前广泛存在的诸多租房问题,应该大力培育住房租赁企业,规范发展商品租赁住房市场。

国务院办公厅在去年发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》中,提出“实行购租并举,培育和发展住房租赁市场”,并鼓励培育市场供应主体,发展住房租赁企业,着力推动除公共租赁住房外的商品租赁住房发展。

但吴亚军指出,从满足居民住房需求的角度来看,目前我国商品租赁住房市场还存在诸多方面的问题。首要的问题就是市场供给不足,租金居高不下。

根据2015年住建部在16个外来人口较多、租房需求较大的城市进行的专项调查显示,由于市场上能租到的中小户型住房较少,很多人只能合租,合租比例达到50%。而在热点城市部分地区,房源数量与租客数量更是相差悬殊。2011-2015年住房租金类居民消费价格指数呈连续上涨态势,年均涨幅达3.6%,远高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上广深四个城市,蓝领合租的租房成本均超过其月收入的30%。

与此同时,由于房源主要由个人提供,缺少统一规范管理,“群租房”等违规租赁形式广泛存在。这些不合规的租赁形式带来治安状况恶化、消防安全隐患严重、环境卫生脏乱等一系列问题,显著影响租户及周边生活质量。

此外,住房租赁市场尚未建立严格法律法规,承租人合法权益难以得到保障。据一项抽样调查显示,在有过房屋租赁经历的受访者中,24%的人曾遇到押金不退,24%的人曾被随意涨房租,18%的人曾遇到房东、中介拒绝提供房屋维修服务,16%的人遭遇收租人卷款跑路。这些侵权行为也导致租户“稳居”成为难题,以北京为例,租房客平均每11个月换一次房,大部分单次租期都仅在8到14个月之间。

对此,吴亚军建议到,应该增加土地供给,鼓励开发企业兴建商品租赁住房,建立稳定供应主体。在人口密集、房屋租赁供需矛盾相对突出的区域,向开发企业以一定的价格优惠供给自持物业租赁地块,仅用于建设商品租赁住房及指定配套设施。

吴亚军表示,参照商业用地改建为租赁住房的规则,对于目前闲置或半闲置的工业用地,如其区位、配套、交通状况等方面能够满足居住需求,允许将其土地性质调整为住宅用地,按照规定建设租赁用房,避免资源浪费,规划调整后保持土地使用年限和容积率不变,用水、用电、用气价格则按照居民标准执行。对于目前空置的商用住房,允许开发企业将其盘活,改建为长租公寓,进而增加商品租赁住房房源供应。

吴亚军也从规范市场的角度出发,建议建立商品租赁住房运营企业资质认证体系,向满足条件的运营企业提供税收优惠。制定相应法律法规,明确商品租赁住房运营企业与承租方的权利义务关系,规范房屋租赁市场。通过向运营规范的企业实行税收减免,降低商品租赁住房运营成本,有效提高合规供给比率。

吴亚军还建议,可以对符合条件的承租人进行不同形式的租房补贴,增强其支付能力。建议各地政府结合当地实际情况,建立分级租房补贴体系。

“地方政府可结合当地实际灵活选择补助发放模式,如以指定商品租赁住房的租房券代替现金补助,并将商品租赁住房运营企业租房券收入与其税收优惠政策相结合,提高企业参与积极性。”吴亚军建议到,“或将租房补助政策与个税改革进行结合,对满足条件的房屋租赁支出直接进行税前扣除,实现符合市场化规律的租房补助。”

此外,吴亚军还建议,应将商品租赁住房租户进一步纳入公共服务体系,实现与购房者均等化享有社会服务。

责任编辑:池仕弟  JN665
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