福建立法：台湾农民可以获得土地承包经营权

　　大陆对台农业合作地方性法规——《福建省促进闽台农业合作条例》（下称《条例》）23日在福建省审议通过。《条例》规定闽台农业合作项目可取得农村土地承包经营权、其他农村集体土地承包经营权和海域使用权，并可以海域使用权等抵押贷款。

　　这是国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，福建出台的首部涉台地方法规。

　　“这对台湾农民到福建投资农业种植和农业项目开发是很大的鼓舞!”昨日，全国台资企业联谊会常务副会长、漳州市台商协会会长何希灏对CBN记者表示。

　　先行先试激活土地要素

　　“以地方立法形式促进两岸农业合作，在大陆尚属首例。”23日，福建省人大常委会副主任袁锦贵在新闻发布会上说。

　　《条例》共4章37条，第4条是总体性规定：从事闽台农业合作的台湾同胞，与本省居民享有同等的投资待遇，享受同等的优惠政策和优质服务。

　　《条例》的亮点，是第27、28条规定：闽台农业合作项目，需要使用农村家庭承包经营土地的，可按照依法自愿有偿原则，通过流转方式取得农村土地承包经营权；需要使用其他农村集体土地的，可通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权；需要使用海域的，可依法申请取得海域使用权。

　　另一大亮点是，《条例》第25条规定，除了生产设备、交通运输工具、建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权外，台胞还可依法将以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒滩等土地承包经营权、海域使用权等作为抵押财产，向金融机构申请贷款。

　　目前福建是全国的海峡两岸农业合作试验区。福建省农业厅厅长陈绍军介绍说，截至今年4月底，全省累计批办农业台资项目2106个，合同利用台资26.4亿美元，实际到资15.2亿美元，农业利用台资总额在大陆各省区市中位居排名前列。

　　但困难和不足是：试验区的基础设施和重点项目投入不足，对台优惠政策措施落实不够到位，融资等问题尚未有效解决，土地、海域使用权流转机制不够完善等。

　　台农受惠或多入闽

　　“太好了！太好了！”24日，刚从台湾抵达厦门的台商王振陆听CBN记者介绍《条例》有关规定，不禁连声叫好。

　　王振陆是台湾嘉农农业发展基金会委派农业技术总监，也是福建省三明嘉农农林发展公司负责人，是最早到闽西投资的台商之一。

　　“原先台湾农民在福建往往先买地，再从事农业生产，或盖厂房从事农业加工，如今可以取得土地承包经营权，还可抵押贷款，对我们的资金周转大有帮助！”王振陆说。

　　“福建率先能让台湾农民获得土地承包经营权，这对台湾农民到此投资农业种植和农业项目开发是很大的鼓舞，对闽台农业互补有很大促进作用。”何希灏对CBN记者说，台湾毕竟土地资源有限、成本高，“希望台湾农民能抓住机遇到福建创业，这里离台湾最近，语言、风俗一样，很快就能融入。”

　　国务院日前也新批设了福建省莆田仙游台湾农民创业园，《条例》同样引起了莆田方面的极大关注。目前，该园已有十几位台湾农民入驻。

　　“台湾在农产品品种、加工和市场拓展上都走在大陆前列，闽台农业合作大有可为。”原福建省农办主任、现莆田市委书记杨根生对CBN表示，一旦台湾农民与福建农民一样可取得土地承包经营权，那么台湾新的农业技术、项目在创业园中将很快落地发展，新的品种和新的市场推广前景更加乐观。