张宝通：陕西通过“三分咸阳” 做大做强西安杨凌铜川

　昨日，第八届大关中发展论坛开幕，陕甘两省及其兄弟城市的政府及部门领导、专家学者和业界精英共话丝绸之路经济带新起点建设。一贯以犀利、敢说著称的省城市经济文化研究会会长张宝通一开口，就博得了高关注度，“省委、省政府提出建设丝绸之路经济带新起点战略定位，但是，丝绸之路经济带新起点眼下遇到了挑战……”

　　“三分咸阳”做强西安杨凌铜川

　　陕西该如何打造丝绸之路经济带新起点?张宝通提出的思路是抓好四个环节：建设大西安、带动大关中、引领大西北、走向大亚欧。

　　在带动大关中环节，张宝通认为，应增加关中城市的数量。他再次提及自己在上一届论坛中发表的观点，即通过三分咸阳，做大做强西安，做大做强铜川、杨凌。

　　“将咸阳中心市区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安，使西安成为亚欧大陆桥经济带的心脏和国际化大都市;将淳化、旬邑、彬县、长武划归铜川，把铜川建成渭北的中心城市，解决资源型城市可持续发展的世界性难题;将乾县、永寿、武功、扶风、眉县、周至划归杨凌，使杨凌由试验区变成示范区，建成中国少有、世界少有的农科型中心城市。”

　　同时，使杨凌、铜川和渭南与西安构成大西安都市圈。把宝鸡建成大关中的副中心，把商洛建成大关中的东南门户，并落实韩城、华阴省辖市的独立地位，使其成为大关中的东北门户和东门户。另外，还应争取中华民族圣地黄陵撤县设市，纳入关中城市群，“使黄陵、华阴和韩城一样都成为副地级区域中心城市。”

　　构建丝绸之路经济带西北段

　　“只有占领了大西北市场，陕西的产业和产品才符合丝绸之路经济带的需求，才可能走向中亚、南亚、西亚市场，如果连大西北市场都占领不了，是不可能走出去的。”大西北是丝绸之路经济带的重要组成部分，也是陕西的后院和重要市场。但是多年来，我们把着眼点放在了东部沿海，而忽视了大西北市场。

　　“在大西北很少看见陕西产品，大量看到的是沿海产品。”基于此，张宝通提出，当务之急是构建起丝绸之路经济带的西北段。陕西只有加强与大西北各省区的合作，面向大西北调整产业结构和产品结构，才能在未来，通过丝绸之路经济带沿线国家签署国际道路运输便利化协议，向中亚、南亚、西亚延伸。

　　尽快开通网上丝绸之路

　　如何逐步走向大亚欧?张宝通认为，陕西向西开放不能仅限于中亚国家，还要与上合组织观察员国家合作，比如，与南亚国家合作，争取走向印度洋，开辟中东能源进入大西北的新通道;与西亚国家合作，争取把丝绸之路变成能源之路。具体操作中，除了发挥西安国际港务区作用，积极打造陆上丝绸之路，利用咸阳国际机场打造空中丝绸之路，还要抓住西安获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市机遇，尽快开通网上丝绸之路。

　　将延安商洛纳入关中城市群规划范围

　　过去，关中城市群以全省21%的土地面积，承载了全省62.8%的人口，创造了61%的GDP。今后，结合丝绸之路经济带新起点建设机遇，大关中发展还应该从哪些方面努力?省住建厅副厅长韩一兵在发言中建议，进一步优化空间结构，在现有西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌的基础上，增加延安、商洛。“延安纳入关中城市群，将有利于带动陕北榆林地区的发展，增强陕甘宁革命老区开拓创新活力，商洛是关中天水经济区次核心城市，眼下已经融入西安1小时经济圈。”