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国土资源:今年将重点清理在建和未售小产权房

2012-03-28 08:54:26 来源: 金羊网 作者:杨金霞

  清理小产权房,要动真格了?前日,国土资源部在其官网上公布,对于小产权房的处理将采取先清理后治理的方式,“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象。 对此,业内人士表示,国土资源部这种“先易后难”的解决思路,比较符合现状。只要地方政府能够下决心,加强监管,基本可把问题解决在萌芽状态。

  将选择城市试点完善相关政策

  小产权房是指占用集体土地搞建设,并向集体经济组织之外成员销售的住房。根据国土资源部在其官网上公布的内容,“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是今年主要的清理对象,其目的在于“杜绝小产权房继续发展”。而其后的治理工作,则主要针对已售的存量小产权房。但对于具体的治理方案,该部尚未拿出详细的办法。此外,在大规模清理的同时,今年国土资源部还将组织研究选择试点城市,在试点基础上总结完善相关政策,有望对小产权房的处理形成初步的法规文件。

  满堂红研究部高级主任肖文晓表示,因为将清理的小产权房还没有出售到小业主的手里(在建和未售),又有明确的法规制度约束(耕地红线),所以解决起来要容易得多。只要地方政府能下定决心,加强监管,基本上就可以把问题解决在萌芽之初。

  无章可循地方政府处理“乏力”

  尽管国土资源部一再强调小产权房的非法性,但长期以来,小产权房市场有愈演愈烈之势。根据全国工商联房地产商会的数据,1995-2010年,全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。不过国土资源部也坦言,“目前还没有完整统计全国小产权房的数据”。对此,肖文晓分析,小产权房难治理,根源有三:排名前列,高房价导致小产权房的需求有增无减;第二,城市化进程中利益分配不平衡,村民和集体欲从中分一杯羹;第三,现有的法规不够清晰,缺乏监管,监督不力。

  还有业内人士表示,对于小产权房的处理,一直没有一个具体的执行办法,所以地方政府在执行治理的过程中无章可循。此外,小产权房的处理涉及多方利益,是一块“硬骨头”,处理不得当,很有可能演变成为群体性纠纷,所以如果不是涉及到拆迁改造或者城市规划,地方政府一般不愿意主动去碰这种吃力不讨好的事。“这种情况导致地方政府在治理小产权房的过程中不是很积极,因此有关小产权房的处理还应权衡到地方政府、村民、买家等多方利益,才能解决好。”

  本地连线

  白云是广州小产权房重灾区

  在广州,小产权房主要分布在城乡接合部,比如白云、黄埔、芳村、天河等都有小产权房分布。由于小产权房楼价便宜,买家都是和村民私下交易,并未受到任何限制,因此不少人都会“铤而走险”,选择小产权房。

  “年年都说要治理小产权房,也不见真的实施过。”在不少已经购买和打算购买小产权房的人眼里,买小产权房的人越来越多,处理小产权房问题也更加困难,政府是否有这个决心也难说。有了这种侥幸心理,许多购买小产权房的买家都会选择买一些大规模的小产权房,“便于以后‘维权’。”

  相对于商品房的楼价高企,小产权房价格便宜是吸引人购买的主因。在白云区的同和一带,聚集了京溪村、白山村、白水塘等多个城中村,也是小产权房供应量较大的区域之一。据了解,在白云区的嘉禾一带,目前二手房楼价在1.5万-1.6万元/平方米,在同和京溪路一带二手房价在1万-1.4万元/平方米。而这个区域的小产权房楼价多在3000-4000元/平方米,还不到二手房价的1/3。

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