湖南"造城"进城市时代 主战场为县城和中心镇

截至去年底，湖南城镇化率达到44.4%，接近50%这个“城市时代”标志点。　　
　　但不容乐观的是，全省72个县城镇化率达40%的仅4个，一半不足30%，的不到20%。这是否意味着，正推进新型城镇化的湖南，未来将把“造城主战场”移师县城和中心镇？　　
　　8月4日至6日，湖南省委组织部和省住房和城乡建设厅联合对全省各县市分管城建的副县、市长展开高规格培训，同时也是新型城镇化推进以来最集中的一场技术动员。　　
　　全省副县、市长集中突击技术课　　
　　建筑节能在实践中如何应用？如何评估“十二五”期间湖南为建筑节能和绿色建筑设定的目标？这是湖南一百多名副县、市长近3天来集中听的排名前列堂课，讲课人是住房城乡建设部科技发展促进中心副主任梁俊强。　　
　　梁是我国建筑节能方面的资深专家，曾多次负责建筑节能法律法规、管理体制机制建设、建筑节能经济政策研究制定、技术进步和创新等工作。　　
　　在他之后，先后来给湖南县级官员上课的还有住建部总规划师唐凯、住建部政策法规司副司长徐宗威，以及中国城规院、北京市园林局、上海济邦咨询公司、湖南大学建设学院等单位的知名专家。　　
　　授课内容包括城镇化与城市规划建设管理、住房保障、特许经营等7个专题，曾在湖南多个县城“造城”的大汉集团，则受邀以企业代表身份现身说法。省住建厅相关负责人评价，此次培训的“学习内容之丰富，。”　　
　　在开班仪式上讲话时，省住建厅副厅长袁湘江直言，把县、市负责人组织起来培训，就是要为新型城镇化加速，“加快县、市城扩容提质步伐，提高领导干部驾驭推进新型城镇化工作的能力和水平”。　　
　　“十二五”末，湖南挺进城市时代？　　
　　在肯定湖南推进新型城镇化和城乡一体化的成就时，袁湘江亦不讳言已暴露出来的矛盾和问题。　　
　　比如城镇发展质量不高，重外延扩张、轻内涵拓展，重地上设施、轻地下设施，重新区开发、轻老城提质，重增加建设用地、轻集约节约用地，城镇承载能力不够，功能配套不全，“一些大中城市交通拥堵状况日益严重就是症状之一。”　　
　　他介绍，湖南的城市化率与工业化的比值仅为1.16，远低于国际公认的1.4~2.5的合理区间。此外，全省2/3以上城市供水达不到国家水质标准要求，还有超过一半以上县城没有生活垃圾处理设施。　　
　　袁湘江认为，按照可以预计的增长率，到“十二五”期末，湖南城镇化率将超过50%，进入城市时代，“城镇化率提升的主要潜力，将在县市。”　
　　事实上，今年的政府工作报告也明确，县城和中心镇是新型城镇化的战略重点和统筹城乡发展的关键节点。　　
　　目前，湖南16个县级市、城区平均城镇化率41.26%，其中6个低于40%；72个县城、城区平均城镇化率为30.42%，达到40%以上的只有4个，不足30%的达34个，的不到20%。　　
　　有请民间资本，“造城”而不是建房　　
　　“推进新型城镇化，十分重要一个方面是转移农民进城、让进城农民真正成为市民。”袁湘江认为，随着交通区位条件改善、产业转移和特色产业的发展，农民就业居住，大多会城尾乡头的县（市）城和中心镇。　　
　　目前的当务之急，就是要大力加强和改善基础设施、公共服务设施、保障性住房、生态环境的整治和建设，提质扩容，增强县城和中心镇的综合承载能力及辐射带动能力。　　
　　同时要将基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖、产业发展向农村传递。　　
　　财源和技术力量，自然是首要面对的瓶颈。　　
　　袁湘江认为，一方面要加大争取中央、省、市的支持的力度，另一方面要多渠道，多途径搭建融资平台，积极引入战略投资者，引入民间资金和企业资本。　　
　　“要注意，引入的投资者应当是建城，而不仅仅是建房。”袁湘江说，湖南将突出支持一批发展潜力大、区位条件优越的县市发展成为中等城市和区域中心城市，打造一批全国百强县。