“大西安”成为社会热词 看市社科院专家如何分析

图1 市民对对西安经济社会发展形势的总体评价

市十三次党代会报告中指出：全力推进大西安建设，是今后五年西安的战略核心之一。在此背景下，“大西安”建设迅速成为社会舆论关注的热点。为此，市社科院“西安市民‘大西安’建设社会心态研究”课题组于近期针对市委市政府提出的“大西安”建设理念和一系列重大举措，围绕广大市民对“大西安”建设的认知与评价、西安未来发展的期待、基本心态的背后折射出的敏感性、倾向性问题，以及“大西安”建设舆论引导等内容，采用“偶遇式”问卷调查的方式进行数据收集，所有样本均以随机抽取的方式获得。调查对象为在西安居住两年以上、20-70岁区间的普通市民。调查共回收有效问卷628份。以下为本次调查数据分析的主要结论。

“大西安”成为社会热词

认定“大西安”建设良性发展 对经济社会向好发展态势高度认同

1.对西安发展整体评价乐观向好，高度认同“大西安”建设理念与实践成效

调查结果显示，有57.4%的受访者认为西安经济社会发展形势“很好”(17.7%)或“比较好”(39.7%);认为“基本良好”的占35.3%;三者累计比例高达92.7%。这一结果显示出绝大多数市民对当前西安经济社会发展整体评价健康向好，对近来表现出的发展态势给予高度肯定，对推进“大西安”理念及其实践予以高度期待。见图1。

图2 市民对西安各领域发展的满意度分值

2.对“文化品质”、“经济增长”和“信息化水平”满意度较高，对“品质西安”建设成效予以充分肯定

调查发现，在测量西安经济社会发展的14个选项中，市民满意度较高的依次为“文化品质”(72.7分)，近六成(58.5%)的受访市民对西安在塑造城市特色品质和提升城市文化品位方面的成效表示“很满意”(16.1%)或“比较满意”(42.4%);其次是“经济增长”(71.1分)，超过半数受访者对经济发展态势持“很满意”(12.7%)或“比较满意”(40.4%)评价;第三位的是“信息化水平”(69.9分)，51.9%的受访者表示“很满意”(10.8%)或“比较满意”(41.1%)。见图2。

注：此题为多项选择，故各选项之和大于100%。 

图3 市民对西安城市发展“社会热词”的判断

3.“大西安”成为年度开局重要“社会热词”，市委市政府执政理念及其实践获得市民普遍认可

调查显示，在18个反映西安市新政理念及其实践的“社会热词”预测和判断中，“绿水青山”获得较高关注，提及率达46.7%;“铁腕治霾”(39.3%)和“国家中心城市”(38.1%)分别位居第二和第三位;“大西安”(37.4%)排位第四。此外，“多线地铁开工”、“智慧西安”、“国际港务区”、“烟头革命”等也获得较高位次。这些都充分显示出广大市民对市委市政府近期一系列重要举措的积极反响与广泛认同。见图3。

“大西安”理念凝神聚气 系列新政引发社会涟漪效应

1.“大西安”理念凝聚社会共识，系列新举措激荡舆论“裂变效应”

表1 受访者对有关“大西安”建设观点的看法

调查结果显示，逾七成(75.6%)市民认定随着“大西安”建设的推进，“西安将打造成内地开放、丝绸之路经济带新高地”;对“不做西北王，争作国际化大都市”的说法，近七成(69.6%)的受访者表示赞同;更有68.9%的受访者为“品质西安、智慧西安，厉害了我的‘大西安’”点赞。见表1。

2、“九大关键行动”触动民心，激活市民获得感与城市经济社会发展“联动效应”

表2 受访者对影响市民生活关键行动的认定

调查数据显示，问及“九大关键行动”对市民生活的影响，排在前三位的依次为：“实施文化强市行动，打造丝路文化高地”(64.4%)、“实施青山绿水行动，打造美丽西安”(58.7%)、“实施品质提升行动，打造宜居西安”(37.8%)和“实施共治共享活动，打造平安和谐之城”(37.8%)。见表2。

表3 受访者对影响西安城市发展关键行动的认定

围绕“九大关键行动”对城市发展的作用，受访者认为更为重要的依次为：“实施共建大西安行动，打造国家中心城市”(63.7%)、“实施产业升级行动，打造西部经济中心”(54.0%)、“实施创新引领活动，打造丝路科创中心”(36.7%)和“实施文化强市行动，打造丝路文化高地”(35.6%)。见表3。

注：此题为多项选择，故各选项之和大于100%。 

图4 实施“九大行动”对西安城市发展的具体影响

进一步调查发现，受访者认为“九大关键行动”对“提升市民的生活水平/质量”(56.5%)、“改善和优化生态环境质量”(48.8%)、“提高经济增长速度”(41.0%)、“提高市民素质和文明程度”(36.7%)和“建设宜居城市”(30.8%)具有重要影响。这一结果表明，实施“九大关键行动”具有提升公众实际“获得感”和促进城市发展的双重良性互动功能。见图4。

3、“三大革命”产生强烈社会反响，刺激和强化社会治理“蝴蝶效应”

图5 市民对“‘三大革命’起到了撬动改革发展的作用”的看法

调查数据显示，对正在推进的“三大革命”市民给予了高度评价。其中，对于“‘三大革命’起到了撬动改革发展的作用”这一观点，近九成(89.2%)的市民表示“赞同”(54.5%)或“比较赞同”(34.7%)。见图5。

调查发现，逾八成(85.9%)的受访者认为“三大革命”对重塑西安市委市政府形象和提升城市治理能力“很重要”(54.2%)或“比较重要”(31.7%)。见图6。近八成(77.5%)的受访者认为“三大革命”给市民日常生活带来“很重要”(35.4%)或“比较重要”(42.1%)影响。见图7。此外，有高达93.7%的受访者认为“‘四治一增’抓住了生态民生问题的关键”。见图8。

图 市民对“四治一增抓住了生态民生问题的关键”的看法

“大西安”未来值得高度期待

(一)“大西安”建设获得市民高度认同，理性判断西安未来发展“越来越好”

1、对“追赶超越”发展定位高度评价

调查结果显示，受访者对新的发展目标予以充分肯定，认为这一定位与西安经济社会发展、市民需求和时代特征相一致。针对“追赶超越正确体现了西安的发展定位”这一观点，受访者中明确表示“赞同”(62.7%)和“比较赞同”(30.0%)的累计比例高达92.7%。见图9。

2、对未来经济社会发展走势乐观积极

表4 受访者对西安未来经济社会发展走势的判断

调查结果显示，受访者对西安未来发展走势均持乐观态度，且具有高度共识。其中，高达73.2%的受访者认为经济发展将“越来越好”。认为“国际化水平”(60.9%)、“市民文明素质”(58.9%)和“居住环境”(57.5%)会“越来越好”的也均占到六成左右。多数受访者认为，伴随新一届市委市政府改革发展举措的实施，必将带动西安更大更好的发展局面。见表4。

3、对西安未来发展前景充满信心

图 市民对西安未来经济社会发展的信心

调查显示，逾七成(76.1%)的受访者表示对西安未来发展表示“很有信心”(25.1%)和“较有信心”(51.0%)，相信市委市政府一定能带领全体市民对标“五个扎实”、践行“五大发展理念”，紧扣“追赶超越”定位，在新常态下开创“大西安”建设新局面。见图10。

市民对“大西安”发展的新期待

1、对创新执政水平充满期待

注：此题为多项选择题，故各选项之和大于100%。 图11 市民对西安市委、市政府创新改革的关注点

“大西安”建设作为观察西安改革发展的重要节点，备受社会各界乃至全国的关注和期待。对市委市政府在执政理念上的改革与创新实践，调查显示，“治理能力”成为公众关注的焦点，提及率近五成，达49.3%。其次为“制度建设”(33.2%)、“职业道德”(32.1%)和“为民亲民”(31.6%)，提及率均在三成以上。此外，受访者对“清正廉洁”和“管理理念”的关注度也在两成以上。以上结果表明，在市民看来提升治理能力和改变工作作风是加快推进“大西安”建设、实现跨越发展的重要基础和成功保障，说明治理能力是催化剂，制度建设是稳定剂，为民亲民是黏合剂。见图11。

对民生改善充满期待

表5 市民最关心当前西安发展领域/方面的统计

调查结果显示，当问及“您当前主要关心西安经济社会发展中的哪些领域/方面”时，“社会保障”(44.9%)和“道路交通”(44.1%)获得极高的关注度;其次是“医疗卫生”(43.6%)、“经济发展”(42.4%)和“教育公平”(41.1%)，均有四成以上的受访者表示关切;关注“环境治理”的受访者比例也占到了35.7%，说明社会保障是基石、道路交通是依托、教育医疗是关键、经济发展是杠杆。见表5。

对环境治理充满期待

表6 市民对西安今后经济社会发展的期待

问及“推进大西安建设，政府应重点加强哪些方面的工作”，调查显示，“加大环境治理能力”(50.1%)的呼声较高;其次是“增加居民收入”(48.9%)和“提升城市管理水平”(42.5%)，受访者提及率均在四成以上。此外，“促进创业和就业”(38.0%)、“保持经济增长速度”(35.9%)和“增强公共文化服务水平”(32.6%)提及率也在三成以上。可见，生态民生成为重要的城市发展议题，而增加居民收入、提高城市管理水平和促进就业和创业则持续受到市民的关注，说明改善生态环境成为新焦点、增加收入依然是大问题、提升管理水平构成新挑战。见表6。

“大西安”市民社会心态状况分析与思考

基本特征

1、理念与实践认同的一致性与目标实现的偏差性同在

调查显示，随着“大西安”建设的深入推进，市民对新一届市委市政府“大西安”发展理念、发展定位和发展举措表现出高度的认同和支持，对西安近来发展走势也予以了充分肯定和点赞。无论是民间舆论场或官方舆论场，形成了“建设大西安，振兴大西安”的良好舆论生态。当然，也应看到，市民对于未来西安发展目标的界定与市委、市政府存在一定的偏差。受宏观舆论环境的影响，市民更倾向于“全面建设小康社会”这一通识性认知，而对市委市政府基于纵向的西安发展和横向的成都、重庆参照的理解存在一定的偏差、误区。为此，在看到社会共识的同时也要敏感地意识到差异的存在，它们是影响社会心态发展走向的重要因素。

2、传统民生议题与新兴民生议题共生

调查结果显示，传统民生议题如收入水平、教育医疗等依然是百姓最关心的热点，满意度仍不太高，获得感仍不显著。同时，城市交通和生态环境等新的民生议题又在一定程度上催生着新的社会怨恨情绪。这些都表明，在推进“大西安”建设的转型过程中，在增加西安经济总量的同时，要兼顾解决好这些新旧民生难题，体察民生新动态，描绘民生新图景，解决民生新问题，增厚民生新福祉。这些民生问题“共生”、增值的现象，既是社会心态特征的反映，是摆在市委市政府面前的新挑战，也是精准施策的主要方向。

3、未来发展的高期待心态与担忧心态并存

本次调查显示，在“大西安”建设理念与重大决策的激励下，广大市民对相关政策表示满意，对未来发展持乐观态度，对未来的个体生活抑或城市建设都持有较高期许。与此同时，部分市民对西安市一些干部思想观念和工作能力，尤其是在执行操作层面表示出不满，对这一群体改变旧有“城墙”思维模式，改变“不作为”现象，适应改革新常态有一定的怀疑。这种“并存”状态成为当前西安市民社会心态的另一显著特征。

发展趋势

1、改善民生依然是较大的政治

民生改善状况有目共睹，而民生问题也依旧凸出。在传统民生议题教育、医疗、就业、住房等尚未得到较好解决的同时，“出行民生”、“生态民生”又成为新的关注焦点。“大西安”改革、发展方案如何“落子”?民生问题仍将是重中之重。这既需要真金白银的投入，也需要公平的制度设计;既要出台更多“西安好政策”，也要有明确的时间表和路线图。如何破解这些民生难题、切实提升市民的实际“获得感”，越来越成为城市建设与发展的关键、社会责任和较大的政治使命。

2、全面提升执政能力成为新的关注领域

近来，西安反“四风”成效显著。实实在在的变化，让百姓看到了“反腐倡廉”的巨大成就。在“反腐败”、“整四风”取得阶段性胜利、赢得群众点赞的同时，在建设“大西安”的发展背景下，全面提升执政能将成为广大市民新的关注领域。如何以壮士断腕的勇气敢于突破，推进改革?如何将官员作风建设常态化、长效化?如何以实干兴邦的精神撸起袖子加油干，全面提升城市管理能力和服务水平?已经成为广大市民既有一定担心，更有重大期待的愿望。

3、“追赶超越”成为市民判断执政成效的评价标准

今年是“大西安”建设开局之年。新一届市委市政府制定的全面深化改革蓝图已经启动，“追赶超越”将成为当前和今后一段时期西安城市建设各项工作的发展目标和行动指南。为此，市委市政府在开出“九大关键行动”“药方”的同时，还要“啃”哪些“硬骨头”?如何将改革发展新思维、新思路变为切实的行动?如何提升“大西安”改革、发展的含金量，增加市民的实际“获得感”?对此，广大市民充满期待，也将成为市民评价西安城市管理者执政成效的重要标准。

(西安市社科院课题组 课题组人员：市社科院杨晖、省社科院江波、省社科院谢雨峰、市社科院杜雁平)