陈锐：世界与中国城市化之路 转型发展到结构创新

直播主题：创新时代 ·预见未来——未来城市经济论坛

直播时间：2016 年 11月27日

直播地点：西安·皇冠假日酒店

直播媒体：搜狐焦点

主题五：世界与中国城市化之路 从转型发展到结构创新

嘉宾：陈锐 中国科协创新战略研究院院务委员会、中科院大学教授、博导

陈锐：压力很大，之前聆听了历史学家、理论学家、诗人的演讲，到我我觉得应该让理想照进现实，毕竟主题是“创新时代、预见未来”，对于未来到底离我们有多遥远，能做什么，从整个大的历史，发展转型到结构创新，做一些思考供大家商榷。

六中全会强调面度2016年特别推动供给侧改革，作为攻坚克难的转型之旅，即将迎来2017年应该做什么，应该加强投资有效性、精准性，形成市场化和可持续的投入机制和运行机制。在座有很多人，政产学怎么更好的体现出，需要我们共同思量。    

特朗普提出协力重筑美国梦，怎么从力的问题迈向价值问题，美国提出真正打造从精益制造向大众制造转型，昨天中国科协党组书记和中国工程院的院长联合推动智能制造，得到中央批复，相对面对德国工业4.0挑战，中国进一步推进以智能制造为核心的亮点，核心就是军民融合。我想说西安应该率先迈出，作为我们全面创新的军民融合试点，同时也是双创西咸新区全国试点，怎么打好这张牌，也是在座的西安和陕西的各位政产学研界应该思考的问题。

之前辩论大家也看到了，不管是谁都谈到了怎么让政府能够给你作为，关键是让政府退到后面去作为，能够更好体现政府引导，市场主导，社会督导的三导机制呈现在我们面前。

真正国际先进学者在2010年提出了一个基本判断，所谓模式转型中怎么体现新旧之间转换，核心问题是聚焦平台，体现知识流动，体现生活实验室，更多面向民生，面向普惠，面向大生活需求消费推动新的产业升级转型和提质增效。不管是创业还是需求方都成为关键词。我们梳理全球高级机构对于若干跨地方、跨国别的重大行政计划，122项里面涉及创新，49项涉及到普惠，32项目涉及涉及民生，所以我想民生服务创新将是未来城市发展的三大关键词。怎么做，怎么更好的思考、谋划，可能要从科学导向、证据导向、需求导向三方面更好的印证，体现多重效益整合，体现发展激励和决策层的评估。

这个图告诉我们，通过大数据挖掘可以看到，通过投入效益损失比，充分展示出来不管是从休闲娱乐服装到通信、交通以及金融电力、教育、医疗，整体发展创新越来越发生转变，更好体现创新运营是未来城市发展的基本宗旨。所谓超级城市，也越来越被大家所关注，中国不仅有北上广深，也有中部城市比如西安，逐步出现，未来15到25年全球人口聚集，包括2050年70%人口聚集在城市，城市怎么承载这些人成为命运共同体。真正把城市和谐运行，低碳经济绿色技术，以及城市和谐发展和城乡社会的空间分异体现。大数据带来新的挑战，不管是经济、市民、政治，都给我们展示一个新的愿景，这样一个愿景下不仅是国内BAT平台企业，包括国际四大巨头，都在纷纷锁定未来重大消费需求，供给侧结构改革不仅仅只看供给，需求侧恰恰是关键点。

2020年全国城镇化发展大的空间布局中，陕西西安位于腹地，怎么更好发挥我们的区域优势，不仅有自身的文化，还要有更多的是创新的实力、活力、动力、潜力，把这几个力真正整合起来才可以形成整体发展态势。

从国家在“十二五”到“十三五”批准的各类新区中，西咸新区更具特色，更重要体现西部大开发重要举措，探索以人为中心的新型城镇化发展，为什么在西安召开峰会有道理，从国家对西咸定位也是体现真正把人本的发展，推动大西安建设，把西安和咸阳一起推进作为未来拓展富有历史文化底蕴的现代化城市，拓展面向西进开放的深度、广度的战略载体。

也有一些问题需要面对，社会结构在变化，城市新一轮问题在凸显，全球区域竞争格局在加剧，构筑地缘政治新的格局。随之我们区域，重建环境下要提升整体发展水平。包括信息方面，虽然基础设施不完善，但是创新创业潜力有待进一步激发和释放。应对这样一个发展问题，为什么我们要提到转型发展，从建国开始我们健康起步，到波动停滞和不发展、快速发展，现在进入新的转型发展时期，这样一轮发展呼唤着新的城市发展的模式。

我们有一些痛点问题，比如四失问题，城乡二元结构失调，城市人口的失衡，进一步锁定经济和资源规模，空间产业和人口结构，以及创新生活和环境质量，围绕这方面推动我们从社会经济资源环境信息的互动，加强同社区、城市、区域、国家、全球五个不同尺度的联动，体现出全球化和信息化交织，加速步伐，体现出城市化和工业化的叠加，呼唤创新新的格局。

社会发展问题，包括经济要素的均衡，规模驱动，质量调控，结构协同，以及短周期的特点，需要整体的优化我们的结构。同时在这个过程中需要在我们福利社会真正体现以普惠为特征，促进城乡居民普惠共享。同时要关注发展短版，资源瓶颈和环境制约，这方面相应的环境安全、集约并重问题，战略储备开采并举问题等，做好这些才可以成为资源方面真正发挥应有的绿色发展主题。

在履行国际责任、低碳消费方面更好的倡导绿色的消费方式，美好的城市一定是远看是花园，近看是家园的过程，不仅需要中央政策领导，更需要有地方政策配套，也需要广大市民参与，推动这样一个社会的发展。

资源依赖型、资源稀缺型、资源枯竭型都需要了解转型给我们带来的历史使命和转型的责任。更多的是关注环境能量评估和环境绩效考核，真正在这方面实现供需共赢。转变我们政绩观，发展观核心如果不转变政绩观是空谈，怎么优化发展观，需要加强五分法，倡导环境资源重要指标的价值导向。    

信息力度指数可以看到，打造一个感知社会的4I模型，真正把信息互动、农和体现在我们智能上，打造出智能社会雏形。中国科协两周前刚刚成立智能社会研究所，加强互动。同时可以看到这样一个过程也要体现在电子公务，政府与企业与公众联动。

怎么通过城市化引领信息化，信息化带动工业化，工业化促进城市化，形成一个良性的发展。

结构创新真正通过普惠基础设施释放产能。包括深度城市化中整合全球资源，加强绿色增长。加强市场的排名前列性，政府第二性，社会基础性的三性互动职责。建立起新型城镇化，包括人口市民化，用地使用效率提升，优化管理布局等。体现以人为本的可持续创新。

转型发展中特别推进区域创新制度，加强社会地理、制度、信息和经济空间联动，依托战略评估、人才和环境要素实现整体架构。包括协同性的发展，真正体现组合拳。真正体现科学和教育融合，产业与技术协同，加强面向需求，深化改革，抓住机遇，包括优化城市功能布局，完善城市公共治理和调控，实现以城市的政府、社会、市场和谐共生的格局，也是后工业化时代的城市解决方案。顶层设计、基础研究和产业技术是不可或缺的，围绕这个给好的体现我们在发展过程中五分法联动，加强政绩观的变化。中组部已经采纳了，可能在2017年相关地方就要推，所以怎么样真正把我们执政观落实在政绩观上，切切实实还政于民，让老百姓真正获得改革的获得感。

怎么重建我们城市需要大数据支撑，需要我们去了解一些决策的重点问题，加强创新管理，优化整体创新策略，这样才可以更好的进行相关的整体顶层设计，构建创新价值共体，把我们的模式落在实处，实现信仰、联盟、战略等八为一体。

谢谢各位。