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房产税征收办法恐生腐败 代表委员热议房产税

2013-03-17 08:10:31 来源: 中国经济网

  继2月20日国务院常务会议宣布“扩大个人住房房产税改革试点范围”后,楼市新“国五条”细则在3月1日出台,受到社会广泛关注,政策影响几何?楼市将有什么走势动向?成为代表委员们热议的焦点。房产税到底能否抑制房价、释放房源?有人将房价上涨归结为有人买了大量房子闲置或是出租牟利,或是囤积居奇、等待涨价。因此,他们认为只要征收房产税,就能把这部分房源挤出来进入交易市场,从而增加供应、降低房价。受访代表委员纷纷认为,新政代表着楼市调控进一步缩紧,调控目的直指遏制楼市的过度投机炒作,有利于平稳房地产市场,但一些实施细节不宜“一刀切”,应照顾到刚性需求和改善性需求。有代表委员则认为征收房产税需要制定相关的法律法规,地方自行决定征收房产税,与法相背离。更有代表委员担心征收房产税的技术条件复杂,房产税能不能征到这些房源头上值得商榷。

  2011年1月,上海(楼盘)和重庆(楼盘)正式开始征收房产税试点工作。从2012年开始,国务院和有关部门多次提出要研究扩大房产税试点范围。在上海和重庆试点两年之后,向个人住房征收的房产税改革将如何推向全国?能否成为调控房价的“杀手锏”?来自两会内外的代表委员各抒己见。

  征收房产税需要制定相关法律

  广东省政协委员、律师协会副会长朱征夫表示,《中华人民共和国立法法》第六条第八款规定,对非国有财产的征收,只能制定法律。即使尚未制定法律,也需由全国人大和常委会授权国务院制定行政法规。“地方自行决定开征房产税,与法相背离。”

  朱征夫表示,先试点还是先立法的争议不是小事,实质是对立法程序和公民财产的尊重。改革开放以来确实有摸石头过河、先试点再立法确认的习惯,但2000年《中华人民共和国立法法》出台,就应该严格遵照执行。房产税作为针对不特定的多数人的税种,一定要尊重公民的财产权,不能随意剥夺。

  全国政协委员、普华永道中天会计师事务所审计合伙人张国俊在接受记者采访时表示反对征收房产税。他认为,房产税是基于政府通过建设公共基础设施来改善国民居住生活环境,以此带动居民房屋财产的保值升值而征收的税种,但事实上,按我国国情,征收房产税既不合理,也很难有操作性。张国俊委员认为,房产税是一种财产税,是为了纳税人所持有的房产保值增值而设立的税收,但实际上购房者只拥有70年的产权,随着时间的增长房子会贬值。

  不能直接影响房价

  全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌代表指出,从全国范围来看,房价上涨由多方面因素造成,扩大个人住房房产税改革试点范围,在一定程度上能抑制投机投资性购房需求,并影响房价预期,但并不能直接影响房价。房产税改革的出发点和落脚点主要还是为了改革和完善税制。从上海和重庆的试点情况来看,改革对房价和财政收入的影响都不是很大。

  全国政协委员、星河湾地产董事长黄文仔直言,要想降房价政府必须控制地价。连续两年看跌房价的黄文仔,今年在“国五条”出台之后却预测,房价今年受刚需影响会微涨。

  “细则主要是为遏制投机需求,但对楼市会形成一定打压,但从长远来看,还是有利于楼市的平稳发展。由于土地的稀缺性,房价还将继续上涨,但会比较平稳。”全国人大代表、广州(楼盘)越秀集团副董事长、总经理张招兴接受南方日报记者采访时表示。

  推广不能一刀切

  全国人大代表、中国房地产协会副会长胡葆森认为,房产税并非当前房地产市场面临的最紧迫问题,鉴于当前统计各种复杂住房信息仍存在很多困难,短期内只能是逐步扩大试点范围,不会推向全国。“房产税目的不是让楼市冷下来,而是让市场回归理性,健康持续发展下去。”胡葆森认为。

  “房产税不是"定海神针",调控房价不可能"一招鲜"。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康对记者说,房产税的开征,主要着眼于调节贫富差距,绝非针对房价。

  全国人大代表、宁夏中卫市长徐力群认为,房产税一定要有个合理的标准,这样才能抑制过度投资,也保证了产权所有人的利益。其中重要的一点是,起征点应该慎重研究确定。要根据所在地城市房价、消费水平、收入水平等确定折算系数,商用房、住房及其他房产要有区别。

  征收办法恐生腐败

  全国政协委员、九三学社北京(楼盘)(楼盘)市朝阳区主委张明森认为,去年9、10月以来,全国一线城市的房价开始新一轮上涨,至今没有要落幕的迹象。在这种背景下,一些省市开始浓墨重彩地推出房产税,在全国范围内,房产税的问题又提上了议事日程。房产税能否起到抑制房价、释放房源的作用,各方多有不同说法。但是,本人对房产税的确有些担心,恐怕以抑制房价、释放房源为初衷的房产税,最后又演变成第二个个人所得税,也就是说成为一个全民税种。“这些房源都在什么人手里?房产税能不能征得到这些房主头上?”张明森说,前几年有的城市实行房产税,一年只收了几套房子的房产税。如果房产税真正实施后,能够征得到税的是那些没有权力没有路子逃税避税、只有靠自己省吃俭用或靠几代人积蓄买套房子的普通老百姓。

  张国俊委员认为,征收房产税的技术条件十分复杂,是以财产的总价值来征收还是该不动产的租金收益来征收?税率该如何界定?这些都是在操作中绕不过的技术门槛,只要个人房产信息、房地产估值等有一项难以满足条件,就很难进行。

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