2013政府工作报告 抓紧完善稳定房价责任制

　　2013政府工作报告

　　过去五年

　　坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。

　　五年来，新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。2012年底，城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。

　　今年工作建议

　　加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

　　继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。

　　今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

　　■专家解读

　　过去5年房价调控未达民众预期

　　中国城市发展研究会土地专业委员会副秘书长刘正山称，过去5年房价调控确实未达到民众预期，但也存在一定的社会环境原因，并不能一味地去指责政府。

　　他说，中国房地产市场从2002年进入发展期，到2007年年底房价已进入“拐点”。在2008年金融危机来临时，房价依然呈快速上涨趋势，这已和经济大势无关，而是一种刚性需求下的飞涨。

　　“同时政府为应对金融危机，出台四万亿投资计划，虽然报告中说这个计划用于基础设施建设，但它通过城市建设对房价的抬高作用非常明显。”刘正山说，“何况这四万亿很大的一部分流向了房地产市场，也造成了房地产业的蓬勃发展。”

　　对此，刘正山说，四万亿虽对经济复苏作用明显，但刺激房价上涨的作用也相当明显。

　　“过去五年对于房价调控，政府没有找到合适的调控政策。”刘正山说，“以前虽限购，却是按户籍来实施，不符合公民平等的权利要求。下一步的调控策略应是回归居住这一本质上来，投资应该是衍生品。”刘正山说，下一步接着调控房地产，也是下一届政府难以回避的事情。因为“地已经卖完了，地方财政从哪里来？”

　　“房产税是未来的一个必然趋势。”刘正山说，“下一届政府面临三大难题，房价、教育和医改。在城镇化的发展过程中，房价必然是头等大事，办法总比困难多，就看政府如何动作了。”

　　今年房价预计仍将稳中有涨

　　北京伟业我爱我家市场研究院经理程浩业表示，政府在工作报告中提到近年来房价过快上涨势头得到遏制，这一点不用质疑，因为如果没有房产调控政策的话，房价肯定不会是今天的价格，肯定会比现在高出很多。

　　对于今年政府提出新开工保障性住房的数量，程浩业表示，这个数字要比去年1000多万套少很多，但是虽然过去政府提出那么多，实际上并没有完成那么多，今年提出来的目标更切实际，可以完成。对于未来的房价，程浩业表示，房价肯定稳中有涨，但是部分城市因供需不平衡，会稳中有跌。

2013政府工作报告 抓紧完善稳定房价责任制X

　　住房·往年报告主旨

　　2012

　　改革房地产税收制度

　　严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

　　加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度。

　　2011

　　稳定房价工作不力要追责

　　坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　2010

　　抑制投机性购房

　　坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。继续支持居民自住性住房消费。抑制投机性购房。

　　2009

　　买二套房享贷款优惠

　　落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行贷款购买普通自住房的优惠政策。

　　2008

　　防止房价过快上涨

　　加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。

　　综合运用税收、信贷、土地等手段，防止房价过快上涨。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地、炒房行为。

　　2007

　　抑制房价过快上涨

　　抑制房地产价格过快上涨。

　　要依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。

　　2006

　　解决房价上涨过快

　　继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。

　　严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。

　　2005

　　解决困难群众住房难

　　各地要加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们解决看病、住房、子女上学等实际困难。

　　2004

　　完善拆迁补偿

　　在城镇房屋拆迁中，要严格依据城市总体规划和近期建设规划，合理确定拆迁规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，强化监督检查。