“先锋”城改——大明宫遗址区先锋村改造纪实

　　大明宫是中国历史上最强盛王朝的见证，承载着无数的辉煌与荣耀。而从大明宫街办先锋村崛起的“大明宫建材”品牌同样声名远播，傲视西北，影响全国。

　　先锋村，一个原本普通平常的村庄，却因为西北的建材市场集群的兴起，成为西安乃至陕西的都市商圈。2010年10月，随着大明宫国家遗址公园建成开放，先锋村成为又一个都市“好旺角”，变得。

　　时代在前进，城市在变迁。西安建设国际化大都市的步伐不断加快，大明宫遗址区保护改造工程成为影响城北建设的一项重大工程，去年9月，先锋村作为大明宫国家遗址公园建成后的排名前列个启动改造的城中村项目。

　　在西安市城改办、未央区政府、大明宫街办和先锋村两委会的积极配合和大力支持下，大明宫保护办先锋村拆迁安置指挥部全体工作人员迎难而上，以政策服民心、以真情赢民意，在安定和谐的环境中实现了先锋村拆迁工作的全面告捷，用心血与汗水，谱写了一曲情系群众、和谐拆迁的赞歌。

 真情服务拆迁户 群众自发送锦旗

　　商业名村城改

　　重塑辉煌“大明宫”

　　自建国以来，先锋村的生产生活和经济发展一直处在未央区的前列。据先锋村村史记载，曾经有15个国家的驻华大使和25个国家的外交官来先锋村考察、调研，新中国的开国元勋朱德同志也曾视察先锋村。

　　改革开放以来，在各级政府的支持和帮助下，先锋村大力发展多种经营，办工厂、建市场，形成了西北地区的建材市场群，解决了近3万群众的就业问题，为未央区经济建设做出了积极的贡献。

　　随着大明宫建材市场的迅速崛起，先锋村村民凭借优越的地理环境，广泛从事物流配送、餐饮住宿、房屋出租等多种经营，在整个北郊地区，是名副其实的富裕村。

　　在西安建设国际化大都市的进程中，先锋村同众多的城中村一样，由于缺乏统一的建设规划，街道狭窄脏乱，居民房屋参差不齐，乱搭乱建导致安全隐患丛生，再加上居住人口密集，落后的城市配套设施一直“超负荷”运行。虽然70%以上的村民都建起了装修豪华的房子，但由于生活环境太差，大多数村民就选择了在村外买房或租房居住。

　　随着大明宫遗址区保护改造工作的启动和大明宫国家遗址公园的建成开放，毗邻遗址公园的先锋村已无法满足大明宫遗址保护以及遗址区周边环境提升的需要，改造迫在眉睫。同时，面对快速发展的区域经济和日益落后的村容村貌，先锋村的村民们也亟待改变居住环境，期待城中村改造再续先锋村商业名村的美誉。

 大明宫保护办副主任刘又明等领导慰问现场工作人员

　　先锋村拆迁

　　争创西安城改“先锋”

　　“先锋村毗邻大明宫国家遗址公园，地处西安北二环东段，环伺大明宫立交桥，有着极为突出的区位优势，其拆迁改造是提升遗址公园周边环境迈出的排名前列步，也是最重要的一步！”西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室主任周冰如是说。先锋村的拆迁改造工作，也如其村名一样，用“商界先锋”的带动，“真情先锋”的感召影响，真正成为西安城中村改造的“先锋”。

 先锋村拆迁前旧貌

　　城改先锋——西安城中村改造的四个“最”

　　用未央区大明宫街道党工委书记王社信的话说，先锋村的拆迁改造，可以说囊括了西安城中村改造的四个“最”——面积、难度、成本、资金！

　　先锋村占地1200余亩，现有1600余户4400多人，由南余家寨、北余家寨、东马旗寨、西马旗寨4个自然村5个村民小组组成，是大明宫遗址区的城中村。

　　先锋村建村早、人口多、面积大，且经济发展迅速，依托大明宫建材商圈，俨然成为西安的一个“都市商圈”。对于这样的城中村，拆迁改造的成本、安置补偿的费用几乎是一般城中村所需资金的数倍！

　　所有这些，都很大程度地增加了拆迁工作的难度。

大明宫保护办主任周冰与Mulvanny G2公司总裁签约，骆家辉见证 

　　真情先锋——以情动人确保拆迁顺利开展

　　在先锋村村民看来，虽然自身生活富足，但居住环境却不尽人意，城市基础设施薄弱、村中治安无保障、房屋无序加盖的多重隐患，无论是普通村民，还是村里的商业精英都对村子的改造满怀期盼。

　　“用情感人、以理服人、真心待人”，大明宫保护办副主任刘又明这样概括了先锋村的动迁工作。正是因为政策透明、真情动人，让群众真正理解了大明宫遗址区保护改造所带来的实惠，才赢得了广泛的信任和支持，营造出和谐温馨的拆迁氛围。

　　在大明宫保护办的安排部署下，拆迁指挥部精心组织，统一调配，选调了经验丰富的300余名动迁工作人员，分为“5个大组，31个小组”分片包干，责任到人，挂牌上岗，全面开展改造动迁的宣传动员工作。大明宫保护办未央联络办主任焦华露说：“逐户上门讲政策，遇到困难‘不回避、不退让’，与群众沟通交流面对面；发现问题及时研究早答复；一般问题不过夜，突出问题不过48小时，确保给群众一个满意的答复。这些举措，确保了先锋村改造工作始终走在‘先锋’之列！”

　　早在先锋村改造工作启动之前，大明宫保护办就在北三环附近规划建设了全新的大明宫建材市场，市场的顺利运营，确保了“人心不涣、品牌不丢、产业不散”目标的实现，续写了“大明宫”建材品牌的商业传奇。

　　在先锋村拆迁过程中，未央区委书记杨广亭和副书记贺简政等领导更是多次深入被拆迁户家中，深入一线指导动迁，协调解决拆迁过程中的矛盾和问题，为拆迁工作的顺利开展提供了强有力的支持。

 先锋村改造后规划效果图

　　商界先锋——用行动带动村民拆迁

　　凭借“都市商圈”的优势，先锋村培养了席有良、王天春，陶卫军、李继和等众多商界精英，他们在先锋村有巨大的影响力和感召力。先锋村多年来落后的环境状况，也让他们急切希望通过城改来改善、提升村容村貌。因此，先锋村拆迁刚刚启动，他们就主动带头签署拆迁安置补偿协议，并积极动员村民配合拆迁。

　　西安大明宫建材实业（集团）有限公司董事长、总裁席有良说：“没有政府的好政策，我就不会将事业做的这样大，这也是企业回馈社会所应承担的责任！”

　　经市城改办、未央区政府和大明宫保护办领导多方研究，在成立先锋村拆迁安置领导小组，制定《先锋村拆迁改造实施方案》的基础上，按照政府主导、市场运作的原则，加强与先锋村两委会的对接，与陕西大明宫投资发展有限责任公司深入合作，探索出了一条“政府主导与市场运作相结合”的工作机制，全面开展动迁工作。记者 郭红文 王荣忠

 未央区委副书记贺简政（前排左四）现场指导先锋村拆迁工作

　　记者手记

　　安置定让生活更美好

　　大明宫遗址区保护改造项目，在为西安建设“城市中央公园”的同时，开创了西安城中村和棚户区拆迁改造的奇迹，泰和居、孙家湾花园、炕底寨小区的回迁安置更让“改善民生、提升城市”的目标落到了实处。

　　据悉，今年下半年，投资约12.8亿的先锋村安置楼建设也将启动，12万平方米商业用房、48万平方米安置住宅、人性化设计、绿化率超过35%、基础配套设施一应俱全……此外，按照规划，在商业综合体周边还将建成数个中、高端住宅项目，形成医疗、学校、健身等配套设施完善，环境优美、生活配套设施完善的大型社区，先锋村村民将迎来新的城市现代化生活。

　　化蛹成蝶

　　打造西安“国际时尚潮流商业中心”

　　近两年，随着大明宫国家遗址公园的建成开放，遗址公园周边地区改造的不断加快，城市配套、交通环境、休闲广场等城市基础设施日益完善，大明宫遗址区已初步形成一个集旅游休闲、商贸娱乐于一体的城市新区，成为西安建设国际化大都市的重要载体，而位于西安城市北郊大明宫遗址区的城中村——先锋村必将成为其中一个最为重要的组成部分。

　　历时9个月，先锋村拆迁工作基本完成，曾经困扰过几代人的落后面貌即将画上句号。再过两年，这块土地上，高端购物中心、国际品牌旗舰店、时尚酒吧、超五酒店以及高档公寓鳞次栉比，将成为西安国际化大都市“国际时尚潮流商业中心”。

　　骆家辉关注的中国城改

　　去年5月19日，在美国的Mulvanny G2建筑设计公司与西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室，就大明宫周边城市改造项目的签约仪式上，现任美国驻华大使、时任美国商务部部长的骆家辉表示“这是一次了不起的合作”。

　　在签约仪式上，骆家辉表示，长期以来，他一直关注着中国的城市化建设和旧城改造。他说，大明宫遗址周边城市改造项目作为一个环保节能、新能源利用的典范，为世界大遗址保护、旧城改造提供了借鉴，具有世界意义。

　　据了解，作为世界第三大商业设计公司，美国Mulvanny G2建筑设计公司将在大明宫周边达65万平方米的土地上，集聚全球智慧，融入进、时尚的设计理念，为先锋村及周边大明宫遗址区群众生活、工作设计出健康、理想、舒适的人居建筑和生活空间。

　　西安未来的拉德芳斯

　　大明宫遗址区保护改造以展示盛唐文化为特色，先锋村的城中村改造也将延续这一特色，形成由shopping mall、高端购物中心、奢侈品店、国际品牌旗舰店、时尚店铺、酒吧街、美食街、以及办公写字楼、超五酒店和高档服务公寓组成的商业综合体。建成后，将与日本新宿、巴黎的拉德芳斯一样，成为未来西安现代化大都市新核心，与钟楼商圈一古一新、并驾齐驱，成为西安的“国际时尚中心”和西安元素的“潮流策源地”。

　　此外，按照保护遗址、改善民生的基本原则，改造后的先锋村还将在北二环以北建设西部汽车城项目，实现该村的多元化产业链，使为城市建设做出奉献的村民得到真正的环境改善和经济回报，实现造福群众的根本目的。