芜湖市人民政府关于2017年实施33项民生工程

　　各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实省第十次党代会和省委十届二次全会决策部署，持续做好保障和改善民生工作，根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号），省政府决定2017年在全省实施水利薄弱环节治理三年行动等33项民生工程。为落实好省政府这一决策部署，按照省政府统一要求，现就有关事项通知如下：
　　一、新增6项民生工程
　　（一）水利薄弱环节治理三年行动。实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固，加快补齐水利基础设施短板，提升防汛减灾能力。
　　（二）技工大省技能培训工程。开展技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役士兵培训，促进劳动者职业技能发展，推动技工大省建设。
　　（三）健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的限额内合规医疗费用，通过基本医保等综合补偿后，在县域、市级、省级医疗机构个人自付费用实行“351”封顶；在此基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。
　　（四）秸秆综合利用提升工程。大力开展秸秆禁烧及综合利用，进一步推动环境治理，改善空气质量。
　　（五）医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化、全科医生转岗、县级医院骨干医师、儿科医师转岗培训，加快提升医疗卫生人才能力。
　　（六）贫困地区农村义务教育学生营养改善。对国家扶贫开发重点县和国家集中连片特困地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。（该项民生工程我市无任务）二、提标扩面5项民生工程
　　（一）就业扶持工程。根据国家统一部署，将高校毕业生就业见习财政补助标准由2016年每人每月600元提高到800元。
　　（二）城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由2016年每人420元提高到460元。
　　（三）公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶。根据国家统一部署，将基本公共卫生服务财政补助标准由2016年每人45元提高到50元。
　　（四）义务教育经费保障机制。根据国家统一部署，将免费教科书、家庭经济困难寄宿生补助覆盖范围扩大到城乡义务教育学生。
　　（五）高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将免除公办普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费纳入补助内容。
　　三、整合归并6项民生工程
　　原农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助，合并为特困人员供养及生活无着人员救助项目继续实施。原基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、计划生育家庭特别扶助合并为公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶；新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，合并为城乡居民基本医疗保险，作为提标扩面项目继续实施。原就业技能和新型农民培训并入新增的技工大省培训提升工程。通过上述整合，原有民生工程项目基本内容未改变，项目数减少6项。
　　四、继续实施22项
　　继续实施农村道路畅通工程、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农村居民较低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、政策性农业保险、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、农产品食品安全工程、棚户区改造、城市老旧小区整治、山区库区农村住房保险试点（我市无任务）等22项民生工程。
　　五、工作要求
　　各级各部门要进一步践行新发展理念、加快补齐民生短板、保障和改善民生，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以人为本、坚持共建共享，努力在增进人民福祉上见成效。
　　（一）强化托底保障、补齐民生短板。树牢民生为本导向，从群众实际需求出发，尽力而为、量力而行，要科学把握民生工作，按照“兜住底线、扶持发展、共享福利”的阶段要求，找准补齐工作中的特别短板、相对短板和急迫短板，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　（二）强化岗位职责、落实责任分工机制。进一步严格落实县区政府实施主体、市直部门协调指导的工作职责，健立健全责任分工机制，按照各自职责，全力抓好推进，各司其职、协作配合、相互支持。对照民生工程目标责任书，层层签订、层层分解、层层落实、件件压实，形成上下贯通、环环相扣的责任链条，切实将分工职责明确到人、分解到人。
　　（三）强化资金保障，持续加大财政民生投入。各县区要充分保障民生财政支出，足额安排民生工程资金，充分发挥市场机制作用，通过先建后补、以奖代补、PPP等方式，提高民生工程资金使用效率，满足群众多样化需求，切实保障和改善基本民生。
　　（四）做实做精民生工程，加强实施过程管控。谋深谋细谋实工作举措，提高工作效率，继续狠抓项目建设质量，提高民生工程实施的操作性和精准度。注重过程管控和序时调度，强化“五个一”督查推进机制，建立健全民生工程长效维护机制和后续管护工作，确保民生工程各项任务落地见效。
　　（五）加强绩效管理，注重考核奖惩。健全督办考核奖惩机制，制定科学跟踪问效、考核评价体系，加强第三方评估、社情民意调查，落实特邀监督员制度，形成监督合力。强化考核结果运用，进一步加大考核力度，充分发挥考核导向作用。
　　（六）创新宣传方式、方法，不断提升群众满意度。要充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，继续加大基层宣传力度，创新宣传方式、方法，建立健全多方面、多层次的民生工程宣传平台。切实增强舆情意识，注重舆论引导、舆情回复，注重民生政务公开工作，做好民生工程网上公示，不断提升群众满意度、增进群众获得感，密切党群联系，进一步提高政府公信力。