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未来五年芜湖重点规划全新发展格局大曝光!

2016/10/20 10:57 来源: 搜狐焦点网 评论
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近日芜湖市政府网全文刊发了《宋国权在中国共产党芜湖市第十次代表大会上的报告》(下称《报告》),《报告》指出到2020年,转变经济发展方式取得重大进展,发展质量效益显著提升,地区生产总值冲刺4500亿元,主要经济指标增速领先全省及中部地区,建成长江经济带最具活力的产业创新中心。同时加强城市规划建设管理。提升城市规划水平,优化江南城区、龙湖新城、江北新区三大主城和无城、湾沚、繁阳、籍山四个副中心组团发展格局,确保一张好的蓝图绘到底。推进“多规合一”试点,强化规划实施管理,将全市各领域发展目标统一到共同的城市空间上来。完善以快速路网、轨道交通、停车场为重点的城市基础设施,加快地下综合管廊和“海绵城市”建设,优化教育、医疗、文化、商业网点布局,增强城市综合承载功能,打造城市便捷生活圈。大力推进棚户区改造,促进房地产市场平稳健康发展。推进“智慧城市”建设,构建一流的信息化支撑体系,全面提升城市管理的数字化、精细化、智慧化水平。

以下为《报告》全文:

宋国权在中国共产党芜湖市第十次代表大会上的报告

宋 国 权

(2016年9月25日)

同志们:

现在,我代表中国共产党芜湖市第九届委员会向大会作报告。

中国共产党芜湖市第十次代表大会,是在我市迈入高水平全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是,总结市第九次党代会以来的工作,明确今后五年的奋斗目标和主要任务,部署新形势下党的建设工作,动员全市广大党员干部和人民群众,认真践行新发展理念,锐意创新,奋力跨越,为高水平全面建成小康社会、加快建设创新优美和谐幸福新芜湖而努力奋斗。

一、砥砺攻坚,创新发展取得重大成就的五年

过去五年,在中共安徽省委的坚强领导下,全市各级党组织紧紧围绕科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市主题主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应引领经济发展新常态,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,取得了令人瞩目的成绩。

综合实力实现新的跨越。紧紧扭住发展第一要务,积极应对经济下行压力,采取了一系列政策措施,推动经济持续健康较快发展。全市地区生产总值由“十一五”末的1341亿元增加到去年的2457亿元,年均增长12.5%,增速居全省第一;固定资产投资突破2700亿元,年均增长20.9%;财政收入达到470亿元,年均增长16.5%。今年上半年,地区生产总值增长9.6%,实现了“十三五”良好开局。

产业结构调整成效明显。加快调结构转方式促升级,三次产业比重由6.8∶63.5∶29.7调整为4.9∶57.2∶37.9。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业持续发力,对规模工业增长的贡献率达80%,产品向高端化、品牌化、智能化迈进。机器人及智能装备、现代农业机械、新能源汽车、新型显示及光电信息、通用航空、新材料等战略性新兴产业快速集聚,机器人、新型显示产业纳入国家试点。金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业竞相发展,方特旅游区获批5A级景区,鸠兹古镇等项目加快建设,省级服务业集聚区建设全省领先。我市成为国家新能源示范城市、电子商务示范城市、物流标准化试点城市、信息惠民试点城市。

创新活力得到充分激发。深入推进合芜蚌自主创新综合试验区建设,集聚高层次创新创业人才,培育有影响力的创新企业和创新成果,大众创业、万众创新的热情进一步激发。埃夫特、中联重机、钻石飞机等一批企业异军突起。太赫兹芯片、智能汽车、生命健康、3D打印等未来型产业加快布局。引进培育“国家千人计划”25人,在芜服务院士23人,新增省级以上研发机构163家、高新技术企业175家,万人有效发明专利拥有量全省第一。我市六次蝉联全国科技进步先进市,成为首批国家知识产权示范市、全国创新驱动助力工程示范市。

现代城市建设扎实推进。坚持在统筹上下功夫,在重点上求突破,着力优化城市布局,完善城市功能,提升城市品质。修编了城市总体规划,启动了“多规合一”试点。完成了3次区划调整,市区面积由827平方公里扩大到1491平方公里。大力实施城市交通提升六年行动计划,合福高铁、宁安高铁、铜南宣高速相继建成,北沿江高速、长江二桥、商合杭高铁和公铁大桥、漳河整治等项目加快推进,民航机场、轨道交通项目正式获批。抓住国家棚改政策机遇,同步推进新区建设与老城改造,大力改善群众居住条件,累计完成棚改858万平方米,城市人均住房面积由30平方米增加到40.4平方米。加强城市美化绿化工作,新增绿地2400万平方米,新建扩建9座公园。美丽乡村建设、“三线三边”治理成效明显,建成85个省级示范村,城乡生态环境进一步优化。荣获全国文明城市、国家园林城市、国家智慧城市。芜湖县、南陵县被命名为省级生态县。

改革开放迈出坚实步伐。坚持以改革促开放、以开放促改革,30多项改革列入国家、省试点,社会信用体系建设、工业用地市场化配置、金融改革、农村公共建设管理体制改革走在全国前列。率先在全省建立三级政府权力清单、责任清单,开展综合监管、分类执法改革试点,启动商事制度改革。农村土地流转和适度规模经营加快推进,流转面积占承包耕地比重达65.7%。对外开放迈出新步伐,经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北产业集中区加快发展,一批牵动性强的重大项目成功落地,累计实际利用外资82.7亿美元,年均增长24.1%。出口加工区升级为综合保税区,芜湖港成为安徽首个亿吨大港,全市累计进出口总额273亿美元,年均增长20.2%,跨入全国海关特殊监管区域50强。我市成功纳入长三角城市群发展规划,成为长三角城市经济协调会会员城市。

人民生活品质持续改善。坚持从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手,深入实施民生工程,累计投入371亿元,是“十一五”的3.8倍。城镇居民收入由“十一五”末的17063元增加到去年的29766元,农村居民收入由8485元增加到15964元。社会保险扩面提标,城乡基本养老保险、基本医疗保险、居民大病保险实现政策全覆盖,社会救助体系不断完善。推动教育均衡发展,完成了554所义务教育学校标准化建设,率先实现义务教育零收费。组建了北师大芜湖附属学校、北师大基础实验学校、华师大芜湖外国语学校,学前教育、高中教育基本普及,教育信息化全国领先。基层医疗卫生服务体系加快完善,新建了中医院城南院区、一院城东院区、海螺医院,人民群众健康保障水平明显提高。市博物馆、规划馆、雕塑公园、滨江文化艺术中心建成开放,市县乡三级公共文化设施基本实现全覆盖。精准扶贫、精准脱贫扎实推进,累计减贫6万人。深刻反思重大安全事故沉痛教训,严格落实安全生产责任,全面开展隐患排查和专项治理。深入推进“平安芜湖”建设,加强社会稳定风险评估,健全社会治安防控体系,完善基层维稳应急处置机制,群众的安全感、满意度进一步提升。我市创新社会治理工作受到中央政法委肯定,被誉为“芜湖经验”。

民主法治建设不断加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,出台进一步加强人大工作和建设的意见,支持人大及其常委会依法行使职权,人大监督的广度深度进一步拓展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,出台了进一步加强人民政协协商民主建设意见,实施年度民主协商计划,人民政协作为协商民主的重要渠道作用更加凸显。牢牢把握大团结大联合主题,巩固壮大最广泛的统一战线,民族、宗教、对台、侨务等工作不断加强,我市被评为全国少数民族流动人口服务管理示范市。工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。依法治市全面推进,正式获批地方立法权,“六五”普法任务圆满完成。积极开展双拥共建工作,实现全国双拥模范城“三连冠”。

全面从严治党深入推进。坚持思想建党和制度治党相结合,全面落实“两个责任”,出台全面从严治党实施意见,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展,群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决,取得了一批重要实践成果、制度成果,“双联系”工作在全国推广。坚持市委中心组理论学习制度,创新党校干部教育培训方式方法,广大党员干部理论水平进一步提升。强化意识形态工作责任制,提升舆论引导和阵地管理水平,主流思想舆论不断巩固扩大。坚持正确用人导向,强化党组织领导把关作用,实施年轻干部培养“百人成长计划”,圆满完成县乡党委集中换届。扎实开展县乡村党组织书记抓基层党建工作联述联评联考,实行基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单制度,从严教育管理党员,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大以来,共查处违反中央八项规定精神问题218起,处理375人,对155人点名道姓通报曝光,党风政风持续好转,社会风气革新净化,“四风”整治取得重大阶段性成效。加强源头治理,深入推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范全覆盖,积极打造“四用”制度升级版,扎紧扎密制度笼子。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理,探索实施农村小微权力制约监督新机制,推动全面从严治党向基层延伸。支持纪检机关转职能、转方式、转作风,坚持惩前毖后、治病救人的方针,积极实践监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面。五年来,共函询、约谈3153人次,澄清问题线索2576件,给予批评教育、组织处理810人,查处党员干部违纪违法案件3234件,给予党纪政纪处分2665人,有效遏制了腐败蔓延势头,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

过去五年是芜湖发展史上不平凡的五年,是新常态下创新发展的五年,是新形势下砥砺攻坚的五年。五年来,各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民,以坚定的信心和非凡的勇气,克服诸多困难,战胜各种挑战,创造了令人瞩目的业绩。在急难险重任务面前,广大党员干部勇于担当,冲锋在前,发挥了重要的模范带头作用,特别是今年入汛以后,面对历史罕见的特大雨情汛情险情,广大党员干部团结带领群众,日夜奋战在抗洪抢险第一线,涌现出王能珍等一批抗洪抢险先进典型,全市万亩以上圩口无一溃破,防汛抗洪斗争取得重大胜利!

五年的成绩来之不易,这是省委、省政府坚强领导、大力关心的结果;是历届市委坚持一张蓝图绘到底,市几套班子团结一致、共同努力的结果;是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此,我代表中共芜湖市第九届委员会,向全市广大党员干部和人民群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻芜部队和武警官兵,向所有关心、支持、参与芜湖改革发展的同志们、朋友们、企业家、投资者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,相对于芜湖在全省发展大局中的地位责任,相对于广大人民群众对美好生活的殷切期盼,相对于创新发展的时代要求,我们的工作还存在不少问题,主要是:芜湖经济总量还不够大,产业结构不够优,综合竞争力不够强,实现跨越发展的任务很重;城市功能还不够完善,管理不够精细,文明水平有待进一步提升;江北地区发展不快,拥江联动发展格局尚未形成;创新要素集聚不足,人才队伍规模不大,特别是高层次人才紧缺;教育、卫生等优质公共服务供给不足,民生领域还有不少难题亟待解决;少数党员干部工作消极懈怠,劲头减弱,庸政懒政怠政现象时有发生;党的建设存在薄弱环节,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从严管党治党责任有待进一步压紧压实。我们必须高度重视这些问题,切实增强忧患意识,下大力气解决,努力把芜湖各项工作做得更好,决不辜负全市人民的重托。

二、奋力跨越,迈向高水平全面建成小康社会的宏伟目标

今后五年,是芜湖闯出新路、大有作为的关键时期,我们面临一系列难得的发展机遇。世界经济进入发展转型期,国际分工、产业转移加速推进,新一轮科技和产业革命蓄势待发。我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,全面深化改革红利持续释放,大众创业、万众创新热情充分激发。国家大力实施长江经济带发展战略,多个国家级战略平台在芜湖交汇叠加。经过“十二五”发展,我市一批重点产业快速成长,一批重大项目集中发力,发展后劲进一步增强,发展优势进一步凸显,发展潜能进一步释放,呈现出逆势上扬、弯道超越的强劲态势。我们要坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,推动芜湖新一轮跨越发展。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新发展理念引领发展行动,围绕供给侧结构性改革主线,大力实施人才优先发展主战略,着力打造经济、城市两个升级版,实现人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动,当好皖江发展排头兵,高水平全面建成小康社会,加快建设创新优美和谐幸福新芜湖。

未来五年经济社会发展的主要目标任务是:

更加注重科技引领、人才优先,在创新发展上走在前列。牢固树立科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的理念,深入推进创新型城市、人才特区、创业特区建设,加快构建具有核心竞争力的现代产业体系,推动芜湖制造率先迈向中高端。到2020年,转变经济发展方式取得重大进展,发展质量效益显著提升,地区生产总值冲刺4500亿元,主要经济指标增速领先全省及中部地区,建成长江经济带最具活力的产业创新中心。

更加注重城乡统筹、拥江联动,在协调发展上走在前列。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,高位推进品质城区、新型城镇、美丽乡村建设,全面提高城乡规划建设管理水平。到2020年,拥江联动发展格局基本形成,城乡公共资源配置更为均衡,全域立体交通体系初步建立,“山水相间”的城市风貌、“精致繁华”的城市特色进一步彰显,城市承载力、集聚力、竞争力、影响力全面提升。

更加注重生态环保、宜居宜业,在绿色发展上走在前列。坚持绿水青山与金山银山相统一,大力发展绿色低碳循环经济,加强环境保护和生态建设,构建绿色发展方式和生活方式。到2020年,主要污染物排放量明显下降,空气、土壤、水污染等影响人民群众健康的突出环境问题有效解决,生态文明制度体系基本形成,芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。

更加注重内外并举、双向互动,在开放发展上走在前列。坚持招商引资与招才引智并重、对内开放与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并重,推进开放发展,构建法治化、市场化、国际化的营商环境,打造内陆开放新高地。到2020年,外贸进出口总额突破100亿美元,累计利用外资突破150亿美元,率先建成要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。

更加注重民生为本、惠民利民,在共享发展上走在前列。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,城乡居民人均收入达38000元,城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会保障制度托底织密,劳动年龄人口教育年限明显增加,健康芜湖建设扎实推进,全生命周期的卫生与健康服务全面普及,食品安全体系更加完善,基本公共服务均等化水平稳步提高,芜湖人民生活得更有尊严、更加幸福。

实现上述目标,新一届市委和全市广大党员干部要把握好以下基本原则:

必须始终把解放思想作为最根本的要求。没有邓小平同志对“傻子瓜子”的充分肯定,就没有芜湖乃至中国民营经济的大发展。芜湖人正是凭借“抢”的意识、“干”的劲头、“拼”的勇气,才开创出今天的一番新天地。我们要继承发扬芜湖人敢闯敢试、敢为人先的精神,坚决破除小富则安、小成则满的思想,以强烈的事业心、责任感,创造性地开展工作,努力闯出一条符合中央精神、体现时代要求、富有芜湖特色的跨越发展之路。

必须始终把创新发展作为最强大的引擎。没有奇瑞、海螺等一批优秀企业艰苦创业、开拓创新,在激烈的市场竞争中杀出一条血路,就没有芜湖产业的蓬勃朝气。创新是芜湖最宝贵的发展基因、最深刻的时代烙印、最鲜明的城市特征,是芜湖永葆青春活力的核心支撑。我们要继续高举创新旗帜,弘扬创新文化,以更大的勇气、更大的力度抢占发展制高点,赢得未来主动权。

必须始终把改革开放作为最重要的动力。没有历届市委、市政府“咬定青山不放松”,持之以恒推进改革开放,就没有芜湖发展的生动局面。改革开放只有进行时,没有完成时。我们要以更大决心坚决破除体制机制障碍,坚决破除利益固化藩篱,不断提升对内对外开放水平,激发经济社会发展活力。

必须始终把增进人民群众获得感作为最高的追求。没有全市人民的大力支持,就没有芜湖今天的辉煌成就。我们的事业之所以得到群众真心拥护,最根本的在于我们始终与群众心心相印、与群众同甘共苦、与群众团结奋斗。我们要深入践行以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多办民生之事,多解民生之忧,切实把好事办好、实事办实,让广大群众在共建共享中有更多获得感。

必须始终把全面从严治党作为最坚实的保障。没有全市各级党组织的坚强领导,坚持不懈推进从严管党治党,就没有芜湖风清气正的良好从政环境。我们要坚定不移贯彻中央、省委的部署要求,深入推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把对党员干部的严格管理和热情关心有机结合起来,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好地带领全市人民干事创业。

三、着力推进创新发展,构建具有核心竞争力的现代产业体系

坚持把创新摆在发展全局的核心位置,加快调结构转方式促升级,打造经济升级版。

系统推进全面创新改革试验。充分发挥合芜蚌国家自主创新示范区政策效应,加快创建国家创新型试点城市,努力提升科技研发能力、成果转化能力、平台支撑能力。加快完善以企业为主体的技术创新体系,支持建立机器人、中小型航空发动机、智能汽车、微电子创新研发中心,推进太赫兹芯片、肺动脉高压埃他卡林新药两个省级重大工程和量子通信重大专项,促进人才、资本、技术等创新要素广泛聚集。深化产学研合作,鼓励高校、科研院所、企业在芜设立分支机构,支持产业技术研究院等创新平台建设,加快太赫兹科学城、长江医学科学院、皖江技术转移转化中心、皖江专利运营中心建设,促进更多的创新成果就地转化为产业活动。加快科技企业孵化器建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式,力争到2020年,基本建成覆盖全市、开放高效、充满活力的众创服务平台。

聚焦培育战略性新兴产业。集中力量加快战略性新兴产业集聚发展基地建设,深入推进“五大行动计划”,力争“十三五”末,战略性新兴产业基地工业总产值突破5000亿元,形成支撑经济发展的强大增长极。加快做大机器人及智能装备、现代农业机械、新能源汽车、新型显示及光电信息、节能环保装备产业,积极培育通用航空、生命健康、轨道交通装备产业,超前布局纳米、石墨烯等未来型产业,形成新兴产业梯次接续、滚动发展的良好格局。大力发展军民融合产业,促进军民技术双向转移转化,做大做强国家级军民融合产业示范基地。

改造提升传统优势产业。支持奇瑞、海螺进军世界500强,引领带动汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业迈向中高端。认真落实稳增长各项政策措施,加大中小企业帮扶力度,全力服务实体经济发展。滚动实施一批重点技术改造项目,力争“十三五”时期完成技改投资2500亿元。实施质量品牌升级工程,支持优势企业参与制定国际标准、国家标准、行业标准,组建一批高水平的质量公共服务平台,增强产业集群整体竞争力。促进传统产业与新兴产业融合发展,大力发展智能制造,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,构建产业新体系。

加快发展现代服务业。大力培育金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业,建成区域金融中心、商贸中心、信息消费服务中心和全国重要的现代物流中心。提升服务业发展水平,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质提升,推动制造业由生产型向生产服务型转变,努力培育一批服务业大企业、大品牌。加速互联网与三次产业深度融合,培育大数据、云计算产业,加快“老船厂·智慧港”产业园建设,支持皖江物流、三只松鼠等企业发展,推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

积极发展现代特色农业。加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业发展的质量效益和竞争力。优化农业区域布局,支持无为、南陵、繁昌等现代农业示范区转型升级,鼓励发展高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业,提升“芜湖大米”、“芜湖江蟹”等一批特色农产品品牌竞争力,打造现代特色农业强市。加强农业科技创新推广,建设安徽农业大数据中心,积极推动物联网、云计算、农业装备等智慧农业应用。大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,发展土地流转、入股、托管等多种形式适度规模经营,提高农业产业化水平。加强农产品质量追溯体系建设,逐步建立农产品产地准出和市场准入制度,促进农业集约、高效、安全、可持续发展。

精心构筑人才高地。牢固树立引进资金不如引进技术、引进技术不如引进人才的理念,以全球视野延揽人才,力争“十三五”期间引进300个创新创业团队、1000名领军人才、10000名高端人才,形成100个优质上市资源,打造中部领先、全国一流的人才高地。鼓励支持各类院校与芜湖产业融合发展,加快培养软件工程师、机电工程师等高技能人才,打造高素质产业工人队伍。加强企业家能力建设,培养造就一支具有良好工商管理素养的优秀企业家队伍。实施更加积极的人才激励政策,建设一批国际化社区,优化人才发展环境,激发各类人才创新创业活力。

四、着力推进城乡统筹协调发展,加快建设宜居宜业宜游的现代化大城市

坚持人民城市为人民、人民城市人民建,走内涵式、集约化城市发展之路,大力提升城市功能品质,打造城市升级版。

加强城市规划建设管理。提升城市规划水平,优化江南城区、龙湖新城、江北新区三大主城和无城、湾沚、繁阳、籍山四个副中心组团发展格局,确保一张好的蓝图绘到底。推进“多规合一”试点,强化规划实施管理,将全市各领域发展目标统一到共同的城市空间上来。完善以快速路网、轨道交通、停车场为重点的城市基础设施,加快地下综合管廊和“海绵城市”建设,优化教育、医疗、文化、商业网点布局,增强城市综合承载功能,打造城市便捷生活圈。大力推进棚户区改造,促进房地产市场平稳健康发展。推进“智慧城市”建设,构建一流的信息化支撑体系,全面提升城市管理的数字化、精细化、智慧化水平。巩固扩大全国文明城市创建成果,深入开展交通、市容乱象整治,提升市民文明素质,提高城市文明水平。

加快拥江发展。树立全域芜湖理念,推动江南江北空间布局联动优化、基础设施联动建设、产业园区联动开发、经济结构联动升级、社会事业联动发展。加快建设连接两岸的交通通道,建成长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道,畅通两岸人流、物流、信息流。完善江北路网体系,加快北沿江高速、国道347、省道208建设,推进通江大道改造,提高江北主干道路等级。支持江北产业集中区加快建设、聚焦突破,实现以产兴城、以城聚产、产城融合发展。创新体制机制,加强各方协调,促进资源整合,形成江北发展合力。

强化城乡统筹。坚持错位竞争、特色发展,不断壮大县域经济,增强人口、产业集聚能力,力争到2020年,县域经济总量突破1700亿元。支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设,推动撤县设市;支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平,推动撤县设区。加快农民工市民化步伐,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。深化农村土地制度改革,积极探索“三权分置”办法,开展集体资产股份制改革试点,充分激发农业农村发展活力。推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治,增加农村基础设施和公共服务有效供给,大力扶持乡村旅游、农村电商等新业态,积极培育特色小镇,打造美丽乡村升级版。

完善对外交通。高起点规划建设高速公路,推进芜黄高速建设,实施合芜宣高速、南沿江高速改造工程,建成较为完善的高速公路网。推进商合杭高铁、皖赣新建双线建设,打通宁安高铁西行通道,重构区域铁路枢纽中心。发挥长江黄金水道优势,实施一批航道改造整治工程,提升长江芜湖段及支流通航能力,建成芜申运河,发展铁水、公水、干支直达等多式联运。深化芜湖港与上海港战略合作,努力把芜湖港建成长江中下游江海多式联运综合枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港。推进民航机场建设,打造长三角地区空港物流基地。

五、着力推进改革开放,充分激发发展的动力活力

坚持以更大的力度深化改革、扩大开放,狠抓重点领域和关键环节改革,全面提升开放层次,为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。

深化重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步转变政府职能。完善政府权力清单、责任清单、涉企收费清单运行机制,建立公共服务、中介服务清单。深化商事制度改革,扎实推进综合监管、分类执法新模式,构建基于网格化、大数据的事中事后监管体系。深化公共资源交易管理体制改革,构建市县一体公共资源交易平台,强化招投标行为事中事后监管。深化财税体制改革,改进预算制度,建立源头管控的系统化政府债务管理模式。深化国企国资改革,积极稳妥发展混合所有制经济,提高国有资本配置运行效率。加快金融改革创新,积极组建民营银行、消费金融公司、保险公司等地方法人金融机构,大力发展普惠金融,提高直接融资比例,增强金融服务实体经济能力。

提升对内对外开放水平。转变外贸发展方式,加强汽车及零部件、电子电器、农业机械、船舶等出口基地建设,推动外贸向“优质优价、优进优出”转变。高标准推进综合保税区扩区升级,建设芜湖港保税港区、民航机场空港保税物流园区,形成“区港空一体化”发展格局。深化关检合作“三个一”改革,提高贸易投资便利化水平。积极申报建设自贸试验区。加快中德(芜湖)中小企业合作区建设。紧盯欧盟、美国、日本等发达经济体和长三角、珠三角等发达地区,大力开展精准招商、以商招商、产业链招商,全面提升招商引资水平。认真落实长三角城市群发展规划,深度融入长三角区域分工合作,推动芜马城市组群、芜亳合作共建,形成宽领域融合发展新格局。

营造法治化、市场化、国际化营商环境。积极推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度创新,建立同国际贸易投资规则相适应的体制机制。实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,促进内外资企业公平竞争。坚持非禁即入原则,大力发展民营经济,鼓励民营企业依法进入教育、医疗、文化、体育等领域,拓展发展空间。构建“亲”“清”新型政商关系,进一步营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,巩固提升芜湖良好投资环境。实施高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新园区提质工程,不断增强园区品牌影响力和开放吸引力。

六、着力推进民主政治建设,发展社会主义政治文明

大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,切实发挥社会主义政治制度的优越性,最大限度凝聚全市人民团结奋进的智慧力量。

积极发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会履行法定职责,加强县乡人大工作和建设,保障人大代表依法行使职权,使立法、监督、决定重大事项、人事任免更好体现人民意志、维护人民利益。扩大基层民主实践,完善村民、居民自治和企事业单位民主管理制度,推动党务、政务、村务、厂务公开,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分运用现代信息技术,实施网络问政,通过信息公开、民意调查、在线访谈等方式,促进广大群众积极参与公共政策决策和社会事务管理,拓宽基层民主渠道。

巩固和发展最广泛的统一战线。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好地协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局。积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台,加大党外代表人士培养力度,做好留学人员、新媒体中的代表人士、非公经济人士特别是年轻一代的统战工作。全面落实党的民族、宗教政策,促进民族关系、宗教关系和谐。推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新、增强活力,充分发挥桥梁纽带作用。促进关心下一代事业发展。推进国防动员和后备力量建设,扎实开展“双拥模范城”创建活动,不断巩固军政军民团结的大好局面。

推进法治芜湖建设。把党的领导贯穿到依法治市全过程,健全党委领导制度和工作机制,提高依法治市的能力和水平。加强地方立法工作,制定芜湖铁画保护和发展条例、城市管理条例等地方性法规。加强法治政府建设,推进依法行政,努力把政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革,规范司法行为,促进公正司法,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治宣传教育,实施“七五”普法规划,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

七、着力推进文化繁荣发展,加快建设文化强市

坚持文化为民惠民,统筹推进文化事业、文化产业发展,着力补齐短板,扩大有效供给,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。严格落实意识形态工作责任制,管好阵地、管好导向、管好队伍,坚决维护意识形态安全。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话等重大主题宣传,弘扬主旋律,凝聚正能量,不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展道德讲堂、志愿服务等活动,学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的先进事迹,在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加强和改进新闻舆论工作,深化传统媒体改革,讲好芜湖故事,不断提升主流媒体的传播力、影响力、公信力、竞争力。

做大做强文化产业。坚持以先进文化为引领,以高科技主题公园集群为重点,加快方特系列主题公园、芜湖古城等项目建设,推进全域旅游,打造欢乐芜湖,建设国家级旅游目的地。加快发展动漫游戏、创意设计等新型文化业态,推进文化产业与科技、金融及相关产业融合发展,培育新的增长点。依托国家级动漫产业基地、数字出版基地、广告产业园等载体,引进培育一批有实力的文化企业,推动文化产业成为我市支柱产业。

提高公共文化服务能力。围绕人民群众多样化文化需求,加强文化基础设施建设,深入实施重点文化惠民工程,构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。创新市文化馆、图书馆、博物馆管理运营方式,促进文化供给与群众需求有效衔接,防止公共文化资源配置的低效化、无效化。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。建立文化事业财政投入稳定增长机制,鼓励企业、个人兴办公益性文化事业,促进公共文化服务多元化、社会化。大力发展群众性体育事业,加强公共体育基础设施建设、管理和维护,鼓励各类学校向市民开放体育设施,构建便民惠民的全民健身服务体系。

八、着力推进社会建设,切实增进人民福祉

牢固树立共享发展理念,以保障和改善民生为重点,积极发展各项社会事业,让全市人民在共建共享中提高幸福指数。

提升民生保障水平。坚持把脱贫攻坚摆在突出位置,实施精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,确保2018年全面完成脱贫任务。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,深入实施民生工程,切实增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。实施更加积极的就业政策,加大对重点群体、困难人员就业帮扶力度,确保零就业家庭动态“清零”。推进多层次社会保障体系建设,建立健全基本养老金、失业保险金正常调整机制,提高城乡低保标准,健全城乡社会救助体系,积极发展社会福利和慈善事业,不断提高社会保障水平。

发展各项社会事业。围绕建设教育名城,进一步整合教育资源,推进集团化办学,促进基础教育优质均衡发展,加快构建现代职业教育体系。强化医疗、医保、医药“三医联动”,持续深化医药卫生体制综合改革,完善公共卫生服务体系,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,积极争创国家卫生城市。调整优化医疗资源供给结构,鼓励社会资本兴办特色专科医疗机构,发展高端医疗、康复护理等新业态,建设区域医疗健康服务中心。积极应对人口老龄化,弘扬敬老、养老、助老的社会风尚,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。做好人口和计划生育工作,促进人口结构优化、素质提升。

创新社会治理。深入推进社会服务管理信息化,完善为民服务“一站通”平台,加强城乡社区建设和网格化管理,形成全民共建共享的社会治理新格局。深化平安芜湖建设,落实社会治安综合治理领导责任制,积极推进公共安全视频联网应用,健全以信息化为支撑的社会治安防控体系,加强互联网安全管理,积极预防、依法严惩各类违法犯罪活动。创新流动人口和特殊人群的服务管理。积极引导、依法管理各类社会组织。牢固树立安全至上理念,狠抓安全生产管理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管,提高安全保障水平。创新信访工作机制,畅通信访渠道,依法规范信访行为和信访秩序,引导群众以理性合法方式维护合法权益。坚持从源头上防范化解社会矛盾,实行重大事项风险评估应评尽评,完善矛盾纠纷多元化解机制,努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态,促进社会和谐稳定。

九、着力推进生态文明建设,增强发展可持续性

坚持生态优先、绿色发展,加强生态保护、环境治理,建设资源节约型、环境友好型社会。

严格生态环境保护。认真落实主体功能区规划,严守生态红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线,促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间自然秀美。推进重点生态功能区保护管理,大力实施森林增长、植树造林、园林绿化工程,争创国家生态园林城市、国家森林城市。加强岸线资源监管,优化岸线功能布局,促进长江及内河岸线资源合理高效利用、可持续开发。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加大重点流域环境综合治理,进一步提升生态环境质量。严格环境执法监管,严厉打击各类环境违法行为。

深入开展节能减排。坚持标本兼治、综合治理,加强节能减排预警,严控能源消费总量和强度、碳排放、污染物排放,严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,加强重点节能工程建设,积极推广先进节能技术和产品,提高能源转化效率。大力发展低碳循环经济,鼓励企业加强工业废弃物、农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用,实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。实施全民节能行动计划,倡导低碳生活方式,推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费,提升新能源示范城市发展水平。

完善生态文明制度体系。加强生态文明立法,引导、规范、约束自然资源开发利用行为。建立健全自然资源资产核算体系,编制自然资源资产负债表,实行动态监管。建立资源环境承载预警机制,强化生态环境损害赔偿和责任追究,形成奖优罚劣的生态补偿机制。全面实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度,健全生态文明建设考核和责任追究机制,切实用制度守护好芜湖的“绿水青山”。

十、着力推进全面从严治党,不断把党的建设新的伟大工程推向前进

坚决贯彻全面从严治党各项要求,切实担负起管党治党的政治责任,推动党的建设全面进步、全面加强,永葆党的先进性和纯洁性。

加强理论武装。紧紧扭住思想政治工作这个生命线,用好思想建党这个传家宝,深入学习党章,学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,坚持不懈以党的最新理论成果武装头脑,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,坚决维护党的领导核心,始终与党中央方向一致、步调一致、号令一致。扎实推进学习型党组织建设,充分发挥市委中心组的示范作用,带动全市各级党组织重视学习、崇尚学习、坚持学习。注重理论联系实际,做好结合文章,把学习成果转化为推进芜湖改革发展的思路举措,不断增强工作前瞻性、系统性、创造性、实效性、坚韧性。

严肃党内政治生活。认真执行民主集中制,严格落实党委常委会议事规则和决策程序,做到科学民主依法决策。严肃认真开展组织生活,落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度,以整风精神开好党员领导干部民主生活会,着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立经常性的提醒批评制度,开展积极健康的思想斗争,让红脸出汗成为常态,增进党性原则基础上的团结。积极探索县区党代会常任制试点,全面试行乡镇党代会年会制,充分尊重党员主体地位,使党员民主权利得到充分保障,党内民主质量全面提高。

驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定精神和省30条、市31条,巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,持之以恒反对“四风”,坚决查处各种形式的不正之风。坚持从群众的角度想问题、作决策、干工作,认真落实党员领导干部调查研究、带案下访、“双联系”等制度,不断密切党群干群关系。坚持说实话、谋实招、举实措、求实效,坚决整治“庸懒散”等不良风气,提高服务效能和群众满意度。按照“三个区分开来”要求,鼓励大胆探索、勇于实践,为敢于担当的干部担当,对勇于负责的干部负责。各级领导干部要坚持以身作则,拿出向我看齐的底气,拿出以上率下的正气,带头改进作风,带头联系群众,切实发挥示范引领作用。

努力建设一支高素质干部队伍。坚持好干部标准,严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。强化党委班子集体把关,严把人选的政治关、作风关、能力关、廉政关,健全干部选拔任用工作全程纪实办法,抓好推进领导干部能上能下若干规定执行,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。认真落实干部选拔任用工作责任追究制度,坚决防止带病提名、带病提拔。充分发挥党校主渠道主阵地作用,开展精准化培训教育,不断提高领导干部的理论水平和专业素养。加强实践锻炼,注重在基层一线培养干部,在急难险重任务中锤炼干部,促进更多的优秀干部脱颖而出。加强领导班子建设,选优配强一把手,加大年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养力度,优化班子结构,增强整体功能,打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。积极做好离退休干部工作。全面加强各类人才队伍建设,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

切实抓好基层、打牢基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向,深入推进“智慧党建”工作,全面提升基层党建水平。强化基层党组织的政治功能和服务功能,把为群众办实事、做好事、解难事作为工作的出发点和落脚点,团结带领广大群众听党话、跟党走,推动党的路线方针政策在基层一线落地生根。加强基层党组织带头人队伍建设,热情关心基层党员干部,大力整顿软弱涣散基层党组织,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。扎实抓好党员发展、教育、管理、服务工作,稳妥审慎处理不合格党员,努力建设一支信念坚定、素质优良、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、惩防并举,认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,强化各级党委主要负责人第一责任,扎实推进“四个全覆盖”,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持纪在法前、纪严于法,严格执行纪律处分条例、问责条例等党内法规,以“六项纪律”为衡量标尺,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,切实把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化纪检体制改革,推动各级纪委进一步转职能、转方式、转作风,加强纪检干部队伍建设,着力提高执纪监督能力和水平。各级领导干部要牢固树立正确的权力观,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,始终公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

大力加强管党治党制度建设。坚持把制度建设贯穿于党的建设各方面,充分发挥制度治本功能,全方位扎紧制度笼子,用制度治党、管权、治吏。牢固树立党章意识,把党章作为推进党的事业、党的建设的根本性规范和指导,严格遵守,坚决维护。与时俱进制定完善党内法规制度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,坚决维护制度的严肃性、权威性。

同志们,站在新的历史起点,高水平全面建成小康社会,加快建设创新优美和谐幸福新芜湖,责任重大,使命光荣。全市广大党员要始终保持昂扬向上的精气神,充满激情、充满干劲、充满斗志,努力在推动芜湖跨越发展的伟大征程中发挥先锋模范作用,在各自工作岗位上创造不平凡的业绩。各级党员领导干部要解放思想,真抓实干,敢于担当,主动作为,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,把全部心思放在谋发展上,把全部精力放在干事业上,把全部功夫下在抓落实上,努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩!

同志们,万里长江,不舍昼夜;千年芜湖,历久弥新。今天,发展的接力棒传到我们手中,共同的事业把我们凝聚在一起,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共安徽省委的坚强领导下,团结带领全市广大人民群众,乘风破浪、扬帆济海,不断开创芜湖跨越发展新局面,谱写人民美好生活新篇章!(来源:芜湖政府网)  

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责任编辑:朱峰  JN698
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