贾康谈个税改革:住房贷款月供利息应在个税中扣除

来源：南方都市报

每逢两会，个税改革备受关注。全国两会期间，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康接受南都记者专访时表示，个税改革如果只动起征点不动别的，就不能体现改革的意义与应有水平。个税改革应通盘方案一并设计考虑，关键是要把工薪以外的其他收入也纳入超额累进税率的覆盖范围。低收入、中等收入阶层缴纳的个税需要下调，同时，真正有支付能力的、先富起来的一部分社会成员，应该适当上调个税负担。

南都：业内传言，个人所得税的推进或将成为明年税收制度改革的较大看点，你怎么看？个税改革现在有时间表吗？

贾康：个税改革需要与很多其他参数一起考虑。现在还没听说个税改革方案有什么官方正式披露的具体信息，而且时间表也没听到官方有什么明确说法，我们作为研究者也在等待这方面信息的披露。

南都：个税改革应该怎么改？

贾康：如果只调起征点不动别的参数，就不能体现改革的意义与应有水平。以后可以把工薪和劳务报酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，归堆起来按超额累进税率一并征税。只有这样才能体现个人所得税优化收入再分配的调节作用。现在的超额累进税率只覆盖工薪收入，实际上是把个税变成一种工薪税。比如一些厂主型富豪不给自己开工资，他们的收入中近乎找不到个税税基，就避开了税收调节。如各种收入一起归堆，都接受超额累进税率的调节，更发挥个人所得税优化收入再分配的作用。

实际上，先富起来的一部分人的税负还明显较轻。与其他国家对比就会发现，美国富裕阶层需要缴纳的税要多得多。而中国恰好在这方面的调节很弱。中国的税被称之为“工薪税”，即工薪阶层是缴税的主要群体，使大多数中等收入以下的百姓，成为给国库做贡献的主体。但我们所需要的，是培养中等收入阶层，所以我认为，今后中等收入阶层需要缴纳的个人所得税应适当下调，同时，真正有支付能力的先富起来的一部分社会成员，应该适当上调税收负担。综合而言就是对综合收入征收超额累进税，通过调节机制优化以经济手段“抽肥补瘦”的再分配。

南都：各种收入综合征税，会不会有信息收集的困难？

贾康：现在大数据时代，技术上不应该有太大问题，所有的收入都有产生的渠道，有电子痕迹。比如存款和购买理财产品，不论在多少个银行开多少户头，只要有一个金融实名制，所有的信息都会归在同一个人的身份证号码下。个人纳税号码和身份证号合一，就可把相关信息一网打尽。

南都：以后个税还要考虑一些专项抵扣？

贾康：需要特别考虑。比如说大家都关心的，住房按揭贷款月供里的利息部分，应该得到个人所得税的扣除。家庭赡养负担也应该考虑在内，同样都是一个月挣一万块钱，可能这个人是一人吃饱全家不饿，过得很宽裕。另外一个人上有老下有小，日子紧巴巴。这两个都是收入主体，都是纳税人，但应该区别对待。