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房产税两大后续悬念:试点城市扩大与存量房征税

2011-02-01 07:08:39 来源: 证券日报 作者:李木子

  专家预计,短期内会有一批城市陆续加入试点行列,掀起新一轮税制改革。  

  就在媒体探究新“国八条”中没有提及房产税还不到24小时,上海和重庆的房产税征收细则就已落地。随后,北京市政协经济委员会副主任刘恒又公开表示,北京可能在今年下半年征收房产税。

  尽管在1月16日的北京“两会”政务咨询会上,北京市副市长吉林明确表示,北京暂不参与试点房产税,但沪渝两地的如此迅速地正式试点征收房产税,多位房地产研究人士表示,两地试点的威慑作用将大于其他。有专家预计,短期内会有一批城市陆续加入房产税试点行列,各地方将陆续有政策跟进,掀起新一轮税制改革。

  房产税扩大试点城市继而推广至全国是完善税收发展的必然趋势。现在摆在面前的问题首先是,试点城市的范围如何扩大,或者说,选择什么类型的城市作为第二批、第三批的试点城市,其次,存量房如何征收房产税,如何估计这部分房产、如何征收与优惠。

  从沪渝两地试点征收的方案来看,与其说要用房产税打压楼市,帮地方政府走出土地财政的束缚,倒不如说是震慑楼市、扰乱炒房者的预期。

  房产税的试点开征尽管导致了住宅销售的部分下滑,但并没有影响开发商对日益减少的土地资源的争夺。1月30日上午,上海房产税实施后举行首场土地拍卖会,位于崇明区城桥镇新城18号一期地块由绿地集团以7.7261亿元竞得,溢价率143%。当日下午的纯住宅土地拍卖引入关注,这是房产税实施后首批推出的纯住宅用地,。九家开发商参与竞拍,其中上海英达莱置业以3.7668亿元竞得临港泥城社区DE07-P-1地块,该地块出让面积6.3万平方米,容积率1.4,楼板价每平方米4269元,溢价率206%。远洋地产以31.3377亿元拿下宝山杨行镇地块,楼板价每平方米1.1378万元,溢价率90%。

  北京市房地产协会副秘书长陈志表示,房地产税的出台可谓是给楼市调控画上时代的符号,房产税前调控政策依靠的是交易环节税费控制及信贷措施。出台房产税后,楼市调控将更多依靠房产税对住宅保有环节收取税费,调剂库存,促进房屋居住价值高于投资价值。

  试点范围的扩大是发展所需,但究竟什么样的城市才会是下一批试点的选择。深圳市虽也在排名前列批提交了房产税征收草案,但至今仍无消息。

  房产税既然要扩大到全国,在经济发达地区的试点是毫无悬念的,但如果完全集中在这些地区,那么炒房资金流向中西部经济欠发达的大中型城市,又将会把这些地区的房价推到畸高的位置,导致其经济与房地产发展不匹配。如果现在就征收这部分地区的房产税,又可能导致这部分地区的房地产行业发展缓慢,住宅消费滞后。

  另一方面,存量房房产税如何征收。重庆的房产税征收方案是存量增量都征收,但其征收的对象也只是高档商品房,这部分住宅占整个重庆市住宅的10%左右,所以,即便是征收存量高档商品房房产税,统计工作也不是很大。但对于上海这种全面征收房产税的试点方案来说,只能先顾及增量部分,这将会导致一个情况出现,那就是在房产税正是征收前,人们争相购买住宅。在上海传出征收增量房产税之后,上海便出现了短暂的抢购潮。北京也上演了一幕抢购潮,北京房地产交易管理网数据显示,1月27日一天北京过户量突破2000套,达到2190套,其中住宅交易量为2093套。

编辑:马冬燕

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