央行年内第二次定向降准 楼市政策进入微刺激

　　央行年内第二次宣布定向下调存款准备金率。6月9日消息，中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　虽然二次降准范围有所扩大，但央行表示，当前流动性总体适度充裕，货币政策的基本取向没有改变。将继续实施稳健的货币政策，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理适度增长。

　　定向降准对经济、股市利好

　　根据央行公开信息，三农”和小微企业贷款达到一定比例是指：上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。按此标准，此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行，同时，央行表示，此次定向降准范围不包括今年4月25日已下调过准备金率的机构。

　　此外，消息还指出，为鼓励财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司发挥好提高企业资金运用效率及扩大消费等作用，下调其人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　实际上，今年5月30日召开的国务院常务会议就指出，要加大“定向降准”措施力度，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。此次央行针对“三农”和小微企业再次定向降准，无疑将是本次会议内容的具体体现。

　　央行表示，中国人民银行一直都积极运用货币政策工具支持经济结构调整，特别是鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”和小微企业等领域。此次定向降低准备金率目标也是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域，确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。而金融机构应切实按照信贷政策导向要求，将释放的资金投向“三农”和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节，促进信贷结构优化。人民银行将对金融机构执行情况加强检查和督导，评估政策效果，保持正向激励作用。

　　事实上，除了定向降准，分析人士指出，央行近两日来还大幅调升人民币中间价，人民币汇率两日涨幅高达223个点。而这在一定程度上扭转了人民币贬值的预期，也有利于对冲IPO重启的冲击力。英大证券首席经济学家李大霄点评表示，“央行定向再降准，股市干旱逢甘霖。”央行定向降准利于满足实体经济的资金需要，保持适度流动性，对稳定经济增长有正面作用，对股票市场也有正面影响。

　　楼市政策转向“微刺激”

　　从此次央行加大定向降准的货币政策背景来看，根据国家统计局数据，截止2014年3月末，中国广义货币（M2）余额116.07万亿元，同比增长12.1%，已明显低于13%的年度控制目标，此时货币政策偏紧。虽然截至今年4月末，广义货币供应量(M2)增速回升至13.2%，但目前仍然为相对偏紧的状态。

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，从经济基本面与货币政策表现来看，2013年下半年以来，伴随美国实体经济好转，美元回归强势，人民币出现贬值倾向，外资流出中国，国内市场流动性减少。而此时，国内经济仍然处于“触底”阶段，经济改革与结构调整还在持续，落后于美国等发达国家节奏。此时，中国资本市场钱荒与超发同在，结构性问题凸显，配合经济结构调整与保增长目标，势必会有定向宽松的微调措施出台，比如，当前只对县域农商行和合作银行降低准备金率、央行加大特定银行的定向降准的力度等，但是，从目前货币政策特征来看，尽管出现定向宽松措施，但是短期内难以有大幅放水的动作。

　　从住房信贷的角度来说，当前只对县域农商行和合作银行降低准备金率与加大定向降准的措施，意味着货币政策转向“微刺激”定向宽松。因此，在县域农商行和合作银行降低准备金率与央行加大定向降准之后，楼市信贷政策将转向“微刺激”，楼市“微刺激”定向宽松的“刺激刚需”政策或将出台，各地可以针对自住需求进一步出台“差别化”信贷政策，鼓励自住需求入市。

　　但张宏伟也提醒道，若大多数商业银行并没有立即下调首套房贷利率，房地产市场交易量仍然会维持当前比较低迷的状态，企业资金面仍然还会相对紧张。因此，在“央五条”及国务院常务会议指出加大“定向降准”措施力度之后，当前住房信贷政策层面应该是基本围绕“自住需求”进行点式微调，并且在贷款利率、审批额度、审批周期等方面应该给予““自住需求””更多定向支持，继续支持合理的市场需求，以维持房地产市场健康平稳发展。

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