太原500处工地将安监控系统 盯防噪声扬尘污染

2017年，太原市多个大型基础设施建设项目上马：2月20日，地铁二号线全面复工；九院沙河、玉门河等8条河流快速化道路改造开工在即；30多个城中村今年也将进入整村拆除改造阶段……如何在城市建设同时抑制工地扬尘，成为太原必须直面的考题。

城市管理全面提升行动开展以来，太原市工地管理在去年的基础上再加砝码，要求大规模施工工地一律安装扬尘噪声污染在线监测系统，施工工地必须认真履行“五全一湿”作业标准。太原市各个工地全面开复工在即，近日，记者对部分工地准备工作进行了探访。

改善空气质量土石方工程停工113天

2016年11月17日夜间，太原市发布当年冬季排名前列重污染天气黄色预警；2016年12月1日，太原市启动重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）响应；2017年1月2日，太原市空气污染指数超过400，达到严重污染级别，太原市发布重污染天气红色预警，并于1月3日启动重污染天气应急预案红色（Ⅰ级）响应。

冬季气温低、取暖煤烟排放、机动车辆增加让“雾锁龙城”景象屡屡上演。为较大力度改善冬季空气质量，2016年11月23日，太原市出台《太原市大气环境质量冬防严控十二条措施》，要求市内所有施工工地土石方工程全部停工，要求所有裸露地面全部苫盖，各类渣堆、土堆、料堆全部实施绿网覆盖，土路和扬尘污染严重路段定期喷洒抑尘剂，减少扬尘污染。这一政策一直延续至今年3月15日，共计113天。

建筑工地开复工须经4层严格审批

“虽然春季大风天气较多，但今年开春后，宿舍小区隔壁——中建一局的工地扬尘基本看不到了。”家住西中环线材厂宿舍的吕女士这样说道。

3月7日，记者跟随太原市行政执法总队第八执法大队执法人员，来到由中建一局承建的万科金域华府工地探访。工地现场，各类建筑材料已归置整齐，大门车辆清洗设施、工地内喷淋装置运行正常。除视频监控外，该工地还加装了PM10扬尘实时监控设备，并已完成调试。

第八执法大队副大队长白昊告诉记者，太原市明确要求，3月15日前，市内建筑工地不得进行土方作业。对于即将开复工的建筑工地，项目工地取得市政府同意开复工的批示后，必须签订扬尘治理承诺书，由执法人员验收工地现场，合格后经中队、大队、总队逐级批准方可开工。四层审批对建筑工地绿色文明工地创建提出更高的要求，也杜绝了不达标施工单位的侥幸心理。

“太原市城市管理全面提升行动以来，我们执法单位自加压力。针对工地存在建筑、生活垃圾日产日清不及时、围挡破损、裸露土方苫盖不严等不达标情况，执法人员将采取批评教育，下达《责令整改通知书》、立案处罚等方式进行管理，情节严重的予以高限10万元罚款。每天执法人员均会对辖区内工地施工情况进行检查，杜绝扬尘产生，为广大市民营造良好的生活环境。”白昊说道。

新工地开工前必须安装监测设备

“孩子6月份就要参加高考了，也不知道家周围的施工单位能否按标准施工，减少噪音污染，给大人、孩子们提供一个良好的休息环境？”太原市民张先生告诉记者。

太原市城市管理全面提升行动以来，执法部门对市内工地加大巡检、查处力度，同时，扬尘、噪音环境监测硬件设备也全面铺开，迎来大升级。

今年，为建设数字化污染管控系统、实现污染情况在线监测，实时准确掌握重点时段、重点区域及关键工序污染情况，太原市要求市内500多处建设工地、40多处市政基础设施工程、所有混凝土搅拌站在3月底前，全部安装噪声扬尘在线监控系统。

记者在汾河西岸绿地中央广场工地看到，噪声扬尘污染在线监测系统已经完成安装，进入调试阶段。这台设备由监测主机、显示屏、风速风向监测仪、视频监控、噪声传感器组成。

记者了解到，按照施工场地占地面积，两万平方米以内需装一台，2至3万平方米需装两台，3至5万平方米需装4台。

2017年新开工工地，开工前必须安装监测设备，方可开工。已开工工地在复工前或接到建设主管部门通知10日内必须安装监测设备，否则予以停工整顿。造成污染的，由建设行政主管部门或委托执法单位按照《中华人民共和国环境保护法》关于“实施按日连续处罚办法细则”进行上限处罚。

噪声扬尘污染在线监测系统安装完毕后，将与太原市建设工程质量安全一体化监管平台联网。未来，太原市各级相关管理部门、施工企业负责人还可以通过专门的平台软件进行实时监控、查询。

○数字看行动

据较新一次数据统计，自太原市城市管理全面提升行动以来，太原市行政执法总队整治扬尘污染行为39次，整治噪音污染行为30次。

○权威访谈

扬尘治理存在监管难度　亟须群防群治

访谈对象：太原市行政执法总队副总队长贾旭华

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问：在工地管理整治方面，太原市有哪些具体标准？

答：春节后，一些符合条件的建筑工地经批准后，进入开复工阶段，这样的工地目前全市有50个左右。在工地扬尘防控具体标准上，有以下8项：

在施工工地四周设置连续、封闭的围挡，对施工工地实行封闭管理，严禁敞开式作业。

对施工工地进出道路、加工区、生活区地面进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。

施工工地的水泥、沙子、石子、钢筋等建筑材料应按照施工总平面图布置，分类整齐存放，设置材料标识标牌，产生扬尘的要苫盖。

施工工地派专人负责卫生保洁，采取场地洒水降尘，每天上下午各一次。

在施工工地出入口处设置车辆冲洗装置，对运输车辆底盘和车轮冲洗干净后，方可驶离施工工地。

施工工地应设置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，及时清运出场。

使用易产生扬尘的建筑材料，应采取密闭搬运、存储或采用防尘布苫盖等防尘措施。进行产生泥浆施工作业时，应设置相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。

进行开挖、回填等土方作业时，要辅以洒水降尘等措施，遇有四级及以上天气或当地气象部门发布空气质量预警时，必须停止土方施工和其他易产生扬尘的作业，并在作业处覆盖防尘网。

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问：近期扬尘污染专项整治，有哪些具体的实施阶段及任务措施？

答：逐一排查阶段（2017年2月17日前）各执法大队对所辖建筑工地和市政工程进行逐一排查。检查公司是否执行“五全一湿”标准（施工全围挡、道路全硬化、土方全苫盖、车辆全冲洗、垃圾储运全密闭、拆除湿法作业），列出问题清单、明确整改时限。

重点整治阶段（2017年2月18日至2月28日）将加大执法力度，对未冲洗施工车辆的、土方沙石苫盖不到位、渣土垃圾未及时清运的，责令立即整改，不达标的全部停工，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第115条规定，处以10万元以下高限处罚。同时强化应急处置，密切关注太原市重污染天气预警，按照《太原市重污染天气应急预案》做好应急响应。

督察检查阶段（2017年3月1日至3月10日）对逾期不达标的工地负责人进行约谈诫勉，对于屡次不改的工地，除责令停工整改外，还将同供水、供电部门协调，对其断电断水。

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问：太原市扬尘污染管控上存在哪些难点？

答：扬尘治理贯穿太原市行政执法总队全年工作，但由于建筑工程施工动态性强，容易引起扬尘反复，因此存在监管难度。

此外，太原市行政执法总队只负责国有土地建筑工地监管，集体土地、城中村拆迁建设和城乡街道都归各城区政府管理，彼此之间有些脱节。同时，各工地的模式性质有时候是动态变化的，可管理各部门之间没有一个资源共享平台，难以随时监测管控。有时候半路接手，工作起来很被动。仅靠一己之力远远不足，亟须群防群治，充分调动多个部门的积极性。