公产房能不能变成私产？

直管公房，它既不同于现在所提的保障房，更不同于商品房。3月20日，家住省城南肖墙天地坛5巷7号院的柴先生致电本报咨询：我现在住的房子是政府回迁房，当时交了部分房钱，入住当年，还交了一年的房租。现在，不动产登记已经开始实施了，我的房子半公产半私产，能否把半公产的那部分买回来？

1 住了13年的房子，是公产还是私产？

柴先生现在所住的房子，是在2002年分到的棚户区改造项目回迁房。在分房之前，柴先生一家住的是政府的公产房，房子面积不大，仅仅有12.5平米。后来柴先生分到的房子是51平米，按照当时的协议，每平方米缴纳了845元，缴纳了26平米的房钱，总计22000元。2002年，柴先生入住新房的时候，还交了当年租赁费，每月70元的房租。到了2006年，又补交了10000元房钱。
　　 至此以后，也没有相关单位来向柴先生收过房租，也没有单位让他补交剩余产权的费用。现在柴先生手里的凭证就是《租赁凭证》和当年的回迁手续。从2002距今已经有13年了，房子的产权到底归谁？柴先生打心里疑惑，房子就这么不明不白地住着也不是一回事啊。
　　 就柴先生的疑问，记者致电太原市杏花岭房管所，一位姓张的工作人员表示，她是3年前才到房管所工作的，对于以前的情况不是很清楚。当年的分管人员也没有移交相关的材料，但类似柴先生的情况很多，现在手续不齐全，没法办理房产证。相关的政策正在制定中，等理清了手续，应该很快就能办理。
　　 那么，柴先生所住的房子能否变为私产房？太原市杏花岭房管所给出的答复模棱两可。为此，本报记者专程走访太原市相关部门，就柴先生住房产权归属、办理程序、交易条件等问题进行了采访。

2 这些房子到底谁在管理？

就柴先生的问题，记者从太原市房管局了解到，自上世纪80年代中期以来，太原市直管公房一直沿用着“以租养房、以租养人”的管理体制，实行太原市房产管理局、局属太原市公房租赁管理中心（原太原市住宅开发修建公司）、太原市廉租房建设管理中心（太原市房产经营公司）和太原市非住宅房产管理中心及其下设房管所三级管理模式。太原市房产管理局负责产权管理，局属市廉租房建设管理中心（庙前房管所、文庙房管所、迎泽房管所和柳巷房管所），市公房租赁管理中心（杏花岭房管所、鼓楼房管所、巨轮房管所和桃园房管所）、市非住宅房产管理中心负责日常管理。
　　 随着物价的上涨，水电气暖等价格的调整，直管公房的租金也作出了新的调整，太原市直管公房租金从2000年至2013年，一直执行的是并价【2000】156号文件，即每月每平方米1.4元的标准。自2013年7月1日以后执行新的房租标准，即：一层平房按使用面积计费每月每平方米1.6元，1至6层楼房按使用面积计费为每月每平方米1.8元，7层以上按建筑面积计费为每月每平方米2元。
　　 根据《太原市文物片区改造房屋征收补偿安置方案》，征收直管公产住宅房屋，可采取货币补偿与安置住房两种方式。拥有其它产权住房的直管公产住宅房屋承租人，原则上采取货币补偿方式，补偿标准不超过2000元/平方米。
　　 征收直管公产住宅房屋，承租人没有其它产权住房的，按照800元/平方米的优惠价等面积置换产权，与产权人解除租赁关系，按私有住宅房屋标准安置。无能力缴纳直管公产、单位产住宅房屋产权置换款的被征收人，可优先保障廉租住房或公共租赁住房，原住房由政府收回。

3 “房改房”可以购买回剩余产权

“想知道自己分得的住房产权归属，首先要确定改造拆迁前房屋的产权归属。”太原市房管局交易所有关负责人介绍，如果是公有住房，棚户区改造项目住房产权归被拆迁单位；如果是私产房，则根据拆迁协议约定的不同情况区别处理。拆迁协议中一般包括货币安置和回迁两种情况，货币安置即给予被拆迁者相应标准的补偿金；回迁是指被拆迁者补足棚户区改造项目住房差额面积房款并办理相关手续后，可取得房屋产权证。
　　 另据了解，目前太原市棚户区改造包括西山、太化、太重、涤纶厂等项目，被拆迁住房大多为公有住房，但通常会在拆迁前进行“房改房”变更，被拆迁者在回迁棚户区改造项目住房后将拥有新住房的部分产权。
　　 柴先生的房子就属于这种情况。“房改房”也称为“已购公有住房”，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价购买的已建公有住房。按照成本价购买的，房屋所有权归职工个人所有，按照标准价购买的，职工拥有部分房屋所有权，一般在5年后归职工个人所有。

4 “房改房”手续齐全可变私产

采访到此，记者明白了，柴先生的房子属于“房改房”，只要手续齐全了就可以变为私产。
　　 那么，如何办理？太原市房管局有关负责人告诉记者，个人购买棚户区改造项目住房办理房产证时应当向登记机关提交购房合同（正本）、购买发票（原件）、竣工决算书（原件）、个人身份证及复印件等资料。此外，必须本人亲自到场办理，如果委托他人办理必须提供经过公正的委托书。
　　 太原市办理房产证的主要机构是太原市房管局，办理程序主要有以下5个步骤。

棚户区改造项目住房产权属于私有的其产权办理程序与商品住房基本相同

排名前列步：登记收件

登记收件表示主管机关接受产权人主张权利的申请，因此，产权人须填写申请书，并交验有关证明、证件；经审查符合登记条件的，予以收件。收存需要进一步审查的有关证明、证件。

第二步：勘丈绘图

对已申请产权登记的房地产逐户、逐处进行实地勘察，查清房屋现状，丈量计算面积，核实墙体归属，绘制分丘平面图，补测或修测房屋分幅平面图，为产权全面审查和制图发证提供依据。

第三步：产权审查

对申请登记的房屋进行实地勘察和丈量制图，掌握房屋全部实况资料以后，即可转入产权审查。

第四步：绘制权证

对申请人申请的房产，经过审查确认可以颁发产权证后转入制权证阶段，此阶段主要工作是绘制应颁发的产权证件。

第五步：收费发证

它是产权登记发证工作的最后程序，要求把应收的登记费收缴入库，把应发出的权证发放到所有权人手中。