在北方15个省会城市热价排名中，太原市垫底能否算作今次调价的一个理由？消费者参加人表示较能接受的20％调幅，又是如何出炉的？热价上调，消费者、企业和政府共同负担如何做到尽量公平？而涨价能否拯救困境中的公用事业？
昨日，记者带着上述问题，采访了山西大学商务学院副院长容和平教授。从事产业经济与企业管理研究的容教授以专家身份参加了本次热价听证会，同时他还有着另一个很少被人提及的身份—— 山西省价格协会副会长。
为什么是“20%”？
容和平教授在热价听证会上，作了“既不赞同亦不反对”的表态。他向记者解释，他的本意是对调整方案进行修改。“不反对，是因为考虑到近年来供热成本提高，给供热企业运营确实带来困难；不赞同，则是因为今次热价调整的两套方案幅度都过高。”容和平告诉记者，他也赞同“将方案一38．89％的涨幅修改为20％左右”。
那么，“20％”的提议又是如何形成的？
从公开资料中，记者搜集到与山西相邻的4个省的省会城市最近一次热价调整的信息 （详见本报10月12日相关报道）。经计算，石家庄、郑州、西安和呼和浩特热价调整的幅度分别为19．57％、15．15％、20％和24．75％，可以看出20％是一个综合的比价调幅。
事实上，听证会中的不少参加人都作了同样且更为广泛的数据分析。容和平告诉记者，20％也并非惯例，而是在借鉴比较各省市的调价政策后，大家得出的较为接近的一个幅度，所以“20％”的提议也被多数听证参加人所接受。
热价排名垫底，能否算作调价理由之一？
对于供热经营者来说，20％的调价幅度非但不高，反而还很低。赞同热价大幅上调的参加人则重点强调企业亏损和历史欠账等问题，甚至“太原市在北方15个省会城市热价排名中，属于垫底位置，按方案一调价后，也是倒数第三”的现状，也成为他们赞同调价的一个理由。
而在容和平以及部分消费者参加人看来，排名靠后与热价上调并没有必然联系，因为太原市的供热状况与其他省会城市相比，也有所差异。
“太原市的供热企业在煤炭运输成本和价格方面都具有一定的优势，而且太原又是热产品大市，规模效益较高，所以热价比其他省会城市相对便宜也在情理之中。”容和平说，“虽然2008年北方15个省会城市人均可支配收入排名中，太原比较靠前，但作为重工业基地，太原市的下岗工人和低收入群体也较其他城市多，热价上调对他们来说是难以承受的，这一点不能不考虑。”
容和平告诉记者，他对今年上半年太原市人均可支配收入作了一个估算，大概同比增长了3个百分点，而如果按照38．89％的涨幅调整热价的话，人均消费支出将会同比增加7个百分点，收支比例不同步自然会给居民带来经济压力。他认为，包括热价在内的公用产品价格调整，应该是一个分步到位、循序渐进的过程。
共同负担如何做到公平？
在提到热价上调带来的负担时，容和平还多次强调“公平”一词。他认为，居民取暖热力是特殊商品，具有公共性、商品性多重属性，因此，热价调整必须遵循国家【2007】1195号文件提出的三项原则，特别是政府、企业和居民公平负担的原则。
那么，怎样才算公平？“政府、企业和居民三者增加的比例应该同步，如果热价上调20％的话，居民如果承担了属于自己的20％调价；省、市政府仅去年就补贴了2．6亿元，那么这个补贴今年也应该增加20％，这方面政府也做得还比较透明。但是，企业在热价上调中承担的比例呢？企业能不能同时也做到相同比例的节能降耗？”容和平说，目前看来，供热企业在各项成本核算等问题上的透明度还远远不够，从而导致消费者的普遍质疑。
对于方案提起人所解释的“政府、企业、消费者三方各自获得补助比例”，容和平表示能够接受。但他同时认为，在坚持公平负担原则的基础上，由于供热市场具有垄断性，消费者是弱势群体，所以政府和企业的负担比例应高于消费者。
涨价能否拯救困境中的公用事业？
居民闻“涨”色变，热企不堪负重，政府也不得不为之埋单。无一例外，困境中的公用事业都在寻求政府的帮助，而涨价也往往成为迫不得已的方式之一。涨价是将历史欠账一笔勾销的方式，还是公用事业改革的羁绊？
“主要症结还在于行政性垄断。”容和平认为，价格波动与调整，是现代市场经济的客观表现和需要，但涨价并不能根本解决公用事业的发展瓶颈。以郑州市两家供热企业近几年运营状况为例：其中一个是国有企业（郑州市热力公司），另一家则是私营企业（中原环保股份有限公司），郑州市的集中供暖主要由两家供热企业承担，但和热力公司连年亏损形成鲜明对比的是，中原环保股份有限公司却持续盈利，这不能不让人质疑前者公布的数据。如果数据属实，则其成本控制能力以及竞争力同样值得怀疑。
“作为公用事业，政府首先要保证它能提供一个最基本的服务。然后，政府可以在此基础上，鼓励多种形式的资本参与到这个领域中，让它有一个良性的、多元化的竞争。”
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