"楼霸"何以形成"？在近一个月的采访中，公众发出一个声音-- -霸道，缘自小区无法实现业主自治，小区物业大都以开发商为母体，建管不分。
尤其是在新建小区，业主零散入住，无法成立业主委员会，注定无法和物业平等对话。如果再无法规约束，霸道行为在所难免。
对"楼霸"之类，注定要从机制上反思。源头根治方案，太原市正在酝酿。根据太原市政府专题会，市物价要与建管委 、房地局共同起草 、修改《关于规范太原市高层住宅装饰装修材料吊运 、搬运市场的意见》，拟于近期联合行文下发执行。
另外，记者7日在太原市房地局采访得知，太原要进一步规范物业公司前期物业行为，文件已下发。这个文件，名为《关于进一步规范前期物业服务招标投标工作的通知》（下简称通知）。
没有指向"楼霸"，却是又一剂良药，是新建小区处于前期物业阶段时，业主能和物业平等对话的政策保障。
前期物业招投标纳入监督
在关注"楼霸"以来，记者了解到，业主在入住前，都是由前期物业管理的。此时的业主还是一盘沙，没有拧成一根绳，应对物业管理中出现的不规范行为，力量单薄，没有话语权。
"在开发公司还没有交房和交房的前期，小区业主委员会还没有成立，在此期间，都是由前期物业来管理。"太原市房地局物业处的负责人介绍说。
之前，前期物业多是房地产开发商选择的，不好约束。为此，太原市房地局将通过招投标的方式，保证在前期就是正规的、有合法资质的物业公司管理，促进物业管理市场的公平竞争。
据介绍，这份通知已经下发到了各县（市）、区房地产管理局（建设局）、开发建设单位、物业服务企业。"如果是新建楼盘，开发商到房地局备案时，就会将这份通知送到他们手中。"通知中明确规定，太原市房地产管理局是全市前期物业服务招标投标的行政主管部门，负责太原市前期物业服务招标投标活动的监督管理。
根据规定，太原物业服务招标投标活动，今后一律实行备案制。前期物业管理招标的招标人，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书10日前，向市房地产行政主管部门提出物业服务招标备案申请。
投标单位不能少于3家
"前期物业服务应以公开招标投标的方式选聘物业服务企业。"在 招投标方面还有严格标准。
投标单位不少3家，小区总建筑面积小于3万平方米，在使用方面有保密或者安全等特别要求的项目时，经市房地产行政主管部门批准，可采用协议方式选聘物业服务企业，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
通过招标方式选聘的物业服务企业招标人，应当在新建现售商品房项目现售前30日完成，预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成。
新建物业服务前期招标区域划分标准为，按照建设用地规划许可证确定的红线图范围为准，一个项目视为一个物业招投标区域；但规模过多过大、划分为一个物业服务区域不便于管理的，或已分割成多个自然街坊或封闭小区的，可以分别划分为独立的物业招标投标区域。
特别指出，新建住宅小区，包括分期建设或者由两个以上单位开发建设的，其配套设施设备共用的，应当按照小区总体规划面积划分为一个物业招标投标区域或以同一个开发建设单位，一次性招标；配套设施设备能够分割并独立使用的，可以划分为不同的物业服务区域。
外地物业企业也能参与
通知中表明，具有《中华人民共和国物业服务企业资质证书》的本市物业服务企业，已在房地产行政主管部门备案的具备二级以上（含二级）证书的外地物业服务企业，均可参与本市物业服务招标活动。
通过招标方式选聘的物业服务企业的招标人应当在新建现售商品房项目现售前30日完成，预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成。
招标人应当自与中标人签订《前期物业服务合同》之日起15日内，到太原市房地产行政主管部门备案。备案时，需提交开标评标过程情况、确定中标人的方式及理由、评标委员会提供的评标报告、中标人的投标文件、与中标人签订的《前期物业服务合同》等材料，委托代理招标的还需提交招标代理委托合同。
中标人接到中标通知书30日内，无正当理由不与招标人签订《前期物业服务合同》，中标无效，投标保证金不予退还。同时，中标人在一年内不得参与物业项目招投标，并记入物业服务企业信用档案，作为物业服务企业年度资质动态考核的内容。
招标人在发出中标通知书30日内，无正当理由不与中标人签订《前期物业服务合同》，给中标人造成损失的，招标人应予赔偿。
买房时就应看好
太原市房地局物业处负责人建议太原市民，在买房时，就应该选择好物业，看其是否有资质。
他说，开发商在开始售房时，就应该提供具体的物业公司。此次文件也有明文规定，开发建设单位应在项目销售处（部）醒目位置加挂中标物业服务企业的资质等级、工作业绩，公布项目物业管理区域、项目负责人及投诉电话，以便于业主监督，促进开发建设 与物业服务的有效衔接。
以前，业主们对于前期物业的不满无处申诉，根据通知，规范了前期物业的管理和服务后，在没有成立业主委员会前，业主也可拨打公布的投诉电话，让前期物业更好地为业主服务。
与此同时，开发商要与前期物业公司签订《前期物业服务合同》，规范物业的服务。业主也要与前期物业签订临时管理规约。
擅自选聘将处理
未按照通知擅自选聘物业服务企业实施前期物业服务的，由太原市房地产行政主管部门责令限期改正，并依法予以处理。
据太原市房地局物业处的负责人介绍，太原市有210家有资质的正规物业公司。他们都是在工商部门办理了营业执照，再到房地局办理了物业资质的，分为一级、二级、三级和暂定。
新成立的企业和三级以下的企业由市房地局审批，二级是由省里审批，一级是由国家审批。
谈到目前太原市住宅小区前期物业的现状，这位负责人说到了一种特殊的情况。"现在一些城中村的开发商和前期物业十分不正规。而机关单位、厂矿企业的自建住房，前期物业也多是由单位的后勤部门担任。通知对于这类情况也无能为力，需要今后逐步将其规范。
除此之外，太原市还有一些物业公司没有资质，太原市房地局也将逐步进行完善。
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