唐山乐亭县在城市建设与管理中取得显著成果

　　走进乐亭，很快会被一幕幕场景所吸引：长河景观带生态治理吹响号角，总面积25万平方米的旧城改造拆迁拉开帷幕，乐港路、东外环等骨干路网建设，日处理能力4万吨的污水处理厂，景观大道、迎宾大道、标志性建筑以及供水、供气等一大批基础设施改造有序推进……一座环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市正在迅速崛起。 　　这是乐亭县以全省“城镇面貌三年大变样”活动为契机，以巩固“国家卫生县城”创建成果为目标，在城市建设与管理中坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理所取得的显著成果。 　　依规建设，夯实城市发展基础 　　乐亭决策者坚持以科学的理念和超前的思维，高标准制定县城总体规划、新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)核心区城市设计、绿地系统规划等一系列规划。实施中，坚持“规划即法”，只准建设服从于规划，不准规划迁就于建设。按照这一理念，先后投资4.7亿元，完成县城西外环、金融街东西延、乐港路城区段拓宽改造等骨干道路建设工程。相继建成远大国际酒店等一批重点工程，在城区窗口部位集中规划建设标志性景观，塑造了一批体现特色、魅力的城市亮点。 　　立足长远，推进园林县城建设 　　2007年，乐亭县作出了2009年建成生态宜居型国家园林县城的决策部署。按照园林化、自然化、人文化相协调的原则，重点实施了“一环、一带、一路、六园、五节点”绿化工程，统筹推进居民小区绿化、单位附属绿地和生产绿地建设，做好古树名木保护等各项工作。目前，全县已拥有各类公园、游园11座(其中3公顷以上的公园有3座)，大型公共绿地19处。城区建成区绿化覆盖总面积达到500.5公顷牞园林绿地总面积457.5公顷，公园绿地总面积118.8公顷，绿化覆盖率达44.1%，绿地率达40.3%，人均公园绿地面积达11.2平方米。 　　创新机制，延伸市政服务触角 　　在市政建设和管理过程中，乐亭县始终坚持以制度管人，以制度管事。出台了《城市管理制度》，建立了《街道清扫保洁考核标准》《公厕管理制度》等20余个分项规章制度。完善了园林养护管理的具体标准与技术规程，对所有绿化元素实行分类管理，各类绿地按不同要求分等级进行养护。具体实施中，一方面高度重视市政设施日常维护。购置清扫、清洗车辆，在城区主要街道实行全天候机械化清扫和清洗。落实“门前三包”责任制，实行定时、定点投放垃圾和垃圾袋装化管理，由环卫工人逐门店收集、清运垃圾，减少了随意丢弃和二次污染。另一方面，探索推行城市管理市场化运作模式，从老城区入手，对8条街道、12.3万平方米保洁面积实行改革试点，采取招投标方式确定保洁承包人，在城管部门监督指导下进行全面保洁，试点成功后在全县推广。加快园林体制改革，对部分住宅小区公共绿地进行集中统一招标管理。通过创新绿化养护管理机制，变“以费养人”为“以费养事”，实现了市场化管养，促进了养护质量和水平再上新台阶。 　　人性管理，浓厚全民参与氛围 　　一方面，贴近民心广泛宣传。城管部门组织专门力量深入到社区、学校、机关、企业、商铺，利用播放警示录像、展出图片等多种形式，宣传城市管理的各项规章制度，曝光不良行为，倡导良好风尚。县教育部门从娃娃抓起，将交通安全法规等知识宣传纳入学生操行评定，充分利用课外活动、节假日开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育。通过润物细无声的宣传活动牞群众文明意识得到提高。另一方面，坚持“疏堵”并重，着力实行人性化执法。在以教育为先导，系统开展电动三轮车、静态交通秩序整治等的基础上，着力构建了和谐的城市管理氛围。执法过程中坚持堵疏结合，多服务、少训诫，多提醒、少处罚，启用了轻微违规行为不罚规定。对违反城市管理规定的人员实行“告知、劝说、警告、处罚”的梯次执法程序，取代单纯的“以收代罚、以罚代管”的落后管理方式，实现了由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的大转变。 　　走进乐亭，很快会被一幕幕场景所吸引：长河景观带生态治理吹响号角，总面积25万平方米的旧城改造拆迁拉开帷幕，乐港路、东外环等骨干路网建设，日处理能力4万吨的污水处理厂，景观大道、迎宾大道、标志性建筑以及供水、供气等一大批基础设施改造有序推进……一座环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市正在迅速崛起。