天津谋划新五年：成为全国先进的创新型城市

聚焦地方党代会

臧学英认为，天津发展方向非常清晰，依靠创新来启动动能转换和弥补自身劣势是必然选择。

5月22日，中国共产党天津市第十一次代表大会隆重开幕，李鸿忠同志代表中共天津市第十届委员会向大会作报告，提出下一个五年，将加快建设创新发展的现代化天津，成为全国先进的创新型城市和产业创新中心。

天津市委党校经济学教研部主任臧学英教授认为，这次天津党代会的目标是根据全国总体形势的变化和我国经济社会发展出现的新情况新特点，以及天津的现实条件提出的。

十八届五中全会以来，创新发展成为国家核心战略。天津作为中国北方较大的沿海城市，更是任重而道远。目前天津产业结构偏重，国营企业占比高，民营企业发展略缓，在经济发展进入新常态后，天津转型升级面临新阶段。

“天津的经济基础很好，加上国家给予很大支持，天津加快转型布局，具有良好的基础和优势。”她说。

以创新为新动能

报告提出，天津今后五年的奋斗目标是： 加快建设创新发展的现代化天津。经济保持平稳较快增长，高水平建设“一基地三区”，京津冀协同发展目标如期实现，成为全国先进的创新型城市和产业创新中心。

另外还要加快建设开放包容的现代化天津， 民营经济活力充分释放，争创全国发展软环境最优地区等。

这与五年前党代会的天津目标有所不同。2012年中共天津市第十次代表大会的报告提出， 再经过五年的艰苦奋斗，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，人均生产总值超过2万美元。

国务院发展研究中心战略部研究员宣晓伟认为，天津人均GDP已居全国排名前列，再维持GDP的高增速很难。

“天津不能再走依靠投资来拉动经济增长的路径，改变经济增长的方式也是必然，所以加强创新在经济增长中的地位，用创新来拉动经济的持续增长。”他说。

天津此次党代会报告也提出，天津产业结构偏重偏旧问题比较突出，新旧动能转换衔接不畅，体制机制活力不够，资源环境约束进一步趋紧。

南开大学经济与社会发展研究院产业所所长杜传忠认为，天津正处于从“旧动能”向新动能转换的过程中，接下来的五年很重要的关注点，就是突破技术创新方面的瓶颈，提高产业结构高级化，促进产业由重型向高附加值、高竞争力的方向发展突破。

打造“天津智港”

针对未来天津的发展，天津党代会提出了新的要求。

要全面落实供给侧结构性改革重点任务，大力振兴实体经济，努力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业新体系，大力发展现代都市型农业，拓展经济发展新空间。

为此，天津要积极谋划智能科技产业战略布局，加快培育“大智能”创新体系，建设人工智能、智能制造、智能金融、智能健康医疗和智能农业等产业集聚区，打造“天津智港”。

高水平建设全国先进制造研发基地。深入对接《中国制造2025》，以大项目好项目为抓手，充分发挥海河产业基金引导作用，聚焦高端装备、新一代信息技术、航空航天、生物医药与健康、新能源、新材料等领域，培育壮大战略性新兴产业集群。

数据显示，2016年天津航空航天、新材料以及生物医药等新兴产业合计增加值占全市工业的16.5%，拉动全市工业增长2.1个百分点，比上年提高0.9个百分点。

臧学英认为，目前天津科技型企业增长很快，从这些科技型企业增长来看，说明天津创新动能不断提升。

“天津发展方向非常清晰，未来天津的发展必然源于创新，依靠创新来启动动能转换和弥补自身劣势是必然选择。”她说。

国务院发展研究中心战略部研究员宣晓伟认为，天津在制造业方面可以结合自身产业基础，形成自身的特色，天津各个方面的基础都比较好，比如土地、科技、教育等各个资源禀赋都比较高，关键是要尽快提高内生创新增长能力。