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一季度全国财政收入 增长14% 二季度增幅料将回落

2017/04/16 09:14 来源: 21世纪经济报道 评论
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4月14日,财政部召开新闻发布会,通报一季度财政收支状况。

4月14日,财政部召开新闻发布会,通报一季度财政收支状况。

一季度全国一般公共预算收入实现4.4万亿元,同比大涨14.1%。财政收入经过三年的中低速增长,增速重新冲至两位数。背后有一季度经济企稳向好支撑,也跟PPI恢复性上涨有很大关系。

积极财政政策也开始发力,一季度全国一般公共预算支出将近4.6万亿元,同比增长21%。一季度财政支出超过当季收入,意味着部分政府债券已经投入使用。

不过,一季度收入形势大好,恐难以持续。财政部国库司司长刘祝余在发布会上直言,初步判断,一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大,后期特别是二季度增幅可能会明显回落。

一季度土地出让收入接近万亿元,同比大涨29.9%。不过,随着房地产调控政策的出台,对房地产投资走势及土地出让收入状况,预判有分歧。

财政收入形势大好

机构普遍预计一季度经济增速在6.8%左右,延续去年四季度以来向好趋势。一季度全国财政收入状况一定程度上印证了这一判断。

1-3月累计,全国一般公共预算收入4.4万亿元,同比增长14.1%。“四万亿”刺激之后,全国财政收入增速在2011年冲至高点,2012年后逐渐回落,2013年当年财政收入已经跌至个位数增长,2013年年底才回归至10.1%的增速。进入2014年,财政收入“中低速”增长新常态越发明显,2014年、2015年、2016年全年财政收入增速分别为8.6%、8.4%、4.5%。

一季度14.1%的增速,是近四年来的最高增速,背后原因跟价格回升、宏观经济形势密切相关。

财政部国库司司长刘祝余表示,一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。一是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下,财政收入增长对价格变化的弹性较高。二是经济企稳向好因素。受价格回升等带动,企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。三是进口量价齐升因素。

诸如PPI、规模以上工业企业增加值、工业企业利润等指标,都表明当前经济有企稳向好态势。一季度PPI同比上涨7.4%,去年同期为下降4.8%;1-2月,规模以上工业增加值增长6.3%,比去年全年提高0.3个百分点;1-2月规模以上工业企业利润增长31.5%,比去年全年提高23个百分点等。

工业的恢复性增长,以及服务业稳定增长等,带动税收增长迅速。一季度全国税收收入实现约3.8万亿元,同比增长14.7%。其中,二产税收增长15.7%,比去年全年(下降0.7%)提高16.4个百分点;三产税收增长12.2%,比去年全年(增长6.6%)提高5.6个百分点。

分行业来看,上游产业恢复性增长,房地产销售增长迅速,以及消费升级使得相关产业税收增速很高。

受能源、原材料行业,特别是“三黑一色”行业产品价格快速上涨带动,1-3月煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.6倍、74.6%、47.2%、69.6%。

受居民文化、旅游、信息消费需求旺盛等带动,1-3月文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长17.4%、61.4%、42.1%。

受部分地区商品房销售较快增长等影响,土地和房地产相关税收增长加快,如契税同比增长18.9%;土地增值税增长26.1%;房产税同比增长13.5%等。

后续增速会回落

经济后续走势尚有分歧,有分析认为一季度向好形势能延续下去,有分析认为当前经济内生动力不足,下半年经济下行压力仍大。

不过,财政收入二季度增速回落可能性比较大。刘祝余直言,初步判断,一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大,后期特别是二季度增幅可能会明显回落。

PPI基数效应式微,是很重要的因素。按现价征收的财政收入,随着PPI指标的回落,财政收入增速也将回落。3月份PPI同比增长7.6%,相较2月份的7.8%,同比增速已经在趋缓。

一季度规模以上工业利润同比大涨约30%,是否可持续仍要观察。交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟对21世纪经济报道记者表示,工业企业利润回升主要集中在上游行业,中下游行业利润回升不明显。上游生产资料企业由大型企业所主导的,竞争不充分,提价相对容易,但中下游生产企业定价权相对有限,上游提价可能带来中下游企业成本上升,造成对中下游企业盈利的“挤压”。

再者,随着积极财政政策的释放,财政本身减收效应也将显现。刘祝余表示,全面推开营改增试点后,增值税抵扣链条不断完善,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣会越来越充分,减税效应将更加明显。另外,去年全面推开营改增试点前,各地普遍加大对相关行业税收的清缴力度,4、5月份收入基数显著抬高,制约今年二季度收入增长。

今年积极财政政策更加积极有效,在一季度也显现出来。一季度全国一般公共预算支出规模为4.59万亿元,同比增长25.4%,继续保持高速增长。

财政部预算司司长李敬辉表示,今年预算批复下达进度比往年进一步加快。截至目前,中央一般公共预算已累计下达80%以上。另外,2017年新增地方政府债务限额1.63万亿元已经全部下达,其中新增一般债务限额8300亿元、专项债务限额8000亿元。

21世纪经济报道记者查询获悉,4月7日,重庆已经发行了200亿元地方政府新增债券,包括140亿元专项债券和60亿元一般债券,这是今年发行的第一批地方政府新增债券。

一季度土地出让金收入,不惧去年9·30调控政策,仍然大幅上涨19.9%,达到9486亿元规模。这跟房地产投资继续走高、房地产销售面积增速仍高等有关。有分析认为,房地产投资一季度走高,跟投资时滞有关,随着调控政策出台,后续房地产投资会回落。海通证券分析师姜超指出,地产融资收紧将带来地产销量和投资的下滑,三四线城市火爆持续性不足。

不过,也有分析对21世纪经济报道记者指出,抑制房价过快上涨,能为实体经济发展腾出更大空间,能让信贷资源更多往实体经济输送,促进经济和房地产业更健康持续发展。

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