疯狂吸金675.84亿！今年深圳卖地收入竟严重缩水

深圳土拍从来都是“稳赚不赔”？

深圳是最不靠卖地赚钱的一线城市？

深圳今年卖地出现严重“缩水”了？

2016年深圳全年土地出让金额约为1044亿元，占公共财政收入13.2%。那么，2017深圳全年卖地（除工业用地外）收入675.84亿元呢？2017深圳土拍市场较大的特点为，纯住宅用地出售为0。

另外，今年的拍地花样多也是亮点：

1、龙岗大运地块超高起拍总价240亿

还被规划限定地块内要建一栋600米左右的超高层建筑，

2、龙华现深圳排名前列宗“只租不售”宅地，全方位高门槛“单限双竞”的拍卖规则

3、前海多地块出让限制准入行业类别

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2017深圳卖地收入675.84亿

纯住宅用地供应为0

除去工业地块外，据统计2017年深圳共挂牌并成功出让商业用地、商服用地、二类居住等用地23宗，总建筑面积达331.63万㎡，其中主要集中拍卖时间在上半年，而7月份至今共成功出让地块8宗，而上半年则有15宗，占比全年出让地块约65%比例。

有数据也显示，深圳市2010年后宅地供应面积逐年减少，2012年后宅地供应一直在超低位水平。今年土拍市场中，土地挂牌出让类型也主要以商业和工业用地为主，直到今年12月，深圳规土委网站共挂牌的几宗土地中仍不见宅地身影。

而2016年深圳纯居住用地方面都有4宗土地入市，商办用地共计26宗入市，同样是工业和商办用地表现突出。

土地收入方面，据深圳中原研究中心监测，2016年深圳全市土地招拍挂市场共成交59宗地块，土地出让金额约为1044亿元，是深圳土地市场通过公开招拍挂出让金首次超过千亿，去年8月成交总价达310亿的宝安大空港地块，以及去年全年工业用地50.1%的超高占比，都有一定的影响。

而2017年土地出让（不含工业用地）金额约为675.84亿元，却相比去年破千亿的收入，相对较少。

（深圳首块只租不售地块所在位置）

“花式”拍卖花样多

南山、宝安成2017土地供应大地主

各区域的供应量方面，南山和宝安的土地供应量占了较高比重，南山区10宗、宝安6宗地，占了今年将近70%的比例，其次是龙华区、龙岗区，龙华区出让商业用地4宗，数量也不少，福田、盐田、大鹏有地块出让。

而今年土拍用地类型主要以商业、商办用地为主，今年竞得地块的房企也比较少，仅有华侨城、招商、世茂三家房企，其他多为电子、通讯类公司，其中华侨城和招商联合以45.8亿元竞得16.7万平建面的宝安大空港深圳国际会展中心（一期）用地，世茂239.43亿元一举拿下龙岗大运“巨无霸”地块，连早前设计的7轮竞地价、竞自持面积等竞拍都没派上用场。

今年除了深圳各种“花式”拍卖手法赚足眼球之外，超级总部基地本来就是话题中心，起拍总价240亿的龙岗大运地块，于去年流拍今年4月又重拍的宝安中心区滨海文化公园（一期）4宗建设用地，华侨城以45.8亿的总价成交也掀起不少波澜。

给政府算笔账

深圳靠土地一直是赚钱的吗？

据深圳中原研究中心监测，2016年深圳全市土地招拍挂市场共成交59宗地块，土地出让金额约为1044亿元，相对2015年435亿元，翻了1倍多，还是深圳土地市场通过公开招拍挂出让金首次超过千亿，也比过去两年土地出让金总和还多。

据同策咨询研究部2015年数据，深圳的土地出让收入435亿元，与深圳政府财政收2726亿元占比16%，比例也不小，但相对同年北上广占比分别为43.2%、30.5%、70.8%，却是属于合理偏低状况，深圳却并不属于土地财政依赖程度较高的一线城市。

（德科地产整理自财政部历年数据）

据财政部每年公布的数据可见，2011年-2016年6年期间，土地出让金占地方财政比重是很重的，除了2015年占比在40%以下之外，其他的年份均在40%以上，而2011年甚至达到63.12%的超高比重，可见，土地出让金依然是地方政府的首要财源。

相对2016年深圳的公共财政收入达到7901亿元，全年土地出让金额约为1044亿元，占比13.2%。那么，2017深圳仅商业等卖地收入675.84亿元呢？

回顾深圳的建国“排名前列拍”

卖地不够还政府贷款一年利息

有人说，在新增土地尤其是宅地供应极度稀缺的深圳市场，公开拍地往往意味着一次企业扩储的良机。

深圳是个特别的城市，也是个特别容易出奇迹刷新纪录的城市。30年间，诞生了改革开放后最早的商品房、最早的土地招拍挂和制度化尝试，最早完成100%城镇化….. ，深圳拥有若干个“排名前列”。

1987年12月1日，建国以来的排名前列次土地拍卖是在深圳举行的，是位于深圳罗湖的，面积仅8588平方米，起拍价200万元最终以总价525万拍出的一块土地，也就是目前均价为48333元/平方米罗湖布心片区东晓花园的所在地，相信一定鲜有人知。

这笔只相当于香港拍卖一块658.6平米土地的地价收入，为同期政府财政收入的1.5%，仅占同期市政府基础设施投资的6%左右，还不够偿还政府贷款一年的利息，甚至不够支付深圳市政府为划拨土地前期整备付出的费用。

525万，虽然现在来说不算是一个巨额数据，或许还比不了现在一块地的起拍价，但在1987年，这块在17分钟内被深圳市房地产公司竞得的地块，以现在的标准计算，最终成交溢价率高达162.5%，深圳土地“排名前列拍”也揭开了中国土地公开出让的序幕，拍卖也就顺理成章地成为了深圳乃至全国通行的土地出让制度。

附：深圳历年土拍“沉浮史”

改革开放之初，深圳土地出让均采用“无偿划拨”的方式。

1979年颁布《中外合资企业经营法》,提出了利用国有土地有偿使用筹措建设资金的想法。为了吸引外资，当时许多地方仍在把土地作为引资的优惠条件，在合资时，常常仅是象征性地收点使用费，甚至仍是无偿提供给外商使用。

即使是在深圳，土地出让采用的也是所谓“双轨”体制，即一部分按照规定有偿使用，另一部分仍是无偿划拨。而且，无偿划拨的形式占了绝大部分。

1982年，深圳《深圳经济特区土地管理暂行规定》开始实施，规定向部分城市土地收取土地使用费，土地也将限期使用，但土地使用权仍不得转让。这是改革开放后对城市国有土地有偿、有限期使用的首次规定。

1986年，国家颁布实施了《土地管理法》，并建立了与所有土地使用部门脱离的、直属于国务院的国家土地管理局。

1986年，深圳市政府划拨土地82平方千米，共收取土地使用费1381万元，但只相当于香港拍卖一块658.6平米土地的地价收入。

1987年11月，国务院批准国家土地局的报告，确定深圳、上海、珠海、广州、天津、厦门、福州(此后又扩大到海南省)等城市为城市土地使用制度改革试点城市。我国土地使用制度改革由此从决策阶段进入了实施阶段。

1987年12月，深圳借鉴香港”土地出让机制”，分离使用权于所有权,土地“排名前列拍”揭开了中国土地公开出让的序幕，拍卖也就顺理成章地成为了深圳乃至全国通行的土地出让制度。

2002年5月9日，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》出台，内容显示：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

2004年3月，国土资源部、监察部联合下发了“71号令”，终结了之前延续21年的土地协议出让制度，自此土地出让只有招标、拍卖、挂牌三种方式。并要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。