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罗湖要拿钉子户"开刀" 旧改项目或将被行政征收

2017/09/01 09:33 来源: 搜狐焦点网 评论
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近日,罗湖在城市更新方面的相关措施格外抢眼。继上周曝光的《深圳市罗湖区旧住宅区改造实施办法(试行)(征求意见稿)》之后,针对久拖不决的拆除重建类城市更新项目,8月28日,罗湖区下发了一份通告;目前,该文件已在木头龙等旧住宅区张贴公布。

近日,罗湖在城市更新方面的相关措施格外抢眼。继上周曝光的《深圳市罗湖区旧住宅区改造实施办法(试行)(征求意见稿)》之后,针对久拖不决的拆除重建类城市更新项目,8月28日,罗湖区下发了一份通告;目前,该文件已在木头龙等旧住宅区张贴公布。

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这份文件讲了啥?

背景

目前,罗湖区部分已批规划的以旧住宅改造为主的拆除重建类城市更新项目,因拆迁谈判问题停滞不前,规划中的公共利益长期无法实现,已签约业主的回迁诉求日益强烈,现住户的生活环境日趋恶劣,滋生了大量安全隐患及社会不稳定因素。

依据

根据《深圳市城市更新办法实施细则》第七十一条规定:“拆除重建类城市更新项目在城市更新单元批准两年后,仍因搬迁谈判未完成等原因未能确认项目实施主体的,经综合判断确有实施必要性和紧迫性,且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定,可以优先纳入征收范围“。

“大招”

以旧住宅区改造为主(已批规划)的拆除重建类城市更新项目中的未签约业主与市场主体积极协商拆迁谈判问题,尽快达成一致意见。对于久拖不决的,罗湖区政府将依法规解决拆迁遗留问题,确保回迁房,保障房,公共配套设施等城市更新公共利益尽快落地,消除安全隐患,保障民生福利,打造宜居宜业城区。

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深圳城市更新大潮下的“钉子户

无论是此前针对旧住宅区改造实施的征求意见稿,还是上述通告文件,其目的皆是加快罗湖的城市更新进程。

作为深圳最早开发建设的城区,罗湖几乎所有可开发的土地上都“种满了楼”,土地资源的匮乏,令罗湖在其他城区崛起的对比下劣势立现。2005年,罗湖最受瞩目的蔡屋围北区改造开始启动,随着这个4.7万㎡的旧改项目拉开大幕,“钉子户”现象也随之出现。经过长达两年的僵持博弈,2007年,该项目最关键的“钉子户”获得千万赔偿,成为深圳“最贵”钉子户轰动全国。

而同样位于罗湖,受“钉子户”所累的还有木头龙项目。益田集团早于2007年进驻木头龙社区开展业主改造意愿征集工作,2010年,该项目被纳入深圳首批城市更新单元计划中。据南都2016年报道,木头龙旧改项目部工作人员介绍,2012年,该项目签约总数已达到80%;到2015年中,签约户数与面积达到90%,仅剩下130多户;2016年中,剩下的业主中又有超过半数业主签约,剩下60多户。经过5个月的谈判,再有30户业主组团签约,还剩30多户未签约。

目前,木头龙旧改停滞不前

据项目部工作人员透露,一些业主要求1套房赔2套房产,有的要求赔偿商铺,还有的要求按照每平方米15万-20万来回购房产,因此难以达成一致。

“钉子户”现象中并非个例,木头龙、金钻豪园、蛇口南水工业村……处处可见少数反对户的身影,有的“钉子户”甚至把开发商拖垮,如金钻豪园城市更新单元,2012年开发商开始进场拆迁,由于还有5%的拆迁面积未能谈妥拆迁补偿,项目停滞;2015年,原开发商资金链断裂黯然退出,其债权人接手后也未能顺利推进项目。

位于太宁路与翠竹路交汇处的金钻豪园城市更新单元也未见大规模动工

仅零星几个工人在拆除窗框

“从蔡屋围旧改开始,反对户的确获得了最大的利益,这鼓励了更多人想通过反对拆迁来获得更高收益。”有业内人士曾如此评价。

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“钉子户”的坚守之下,谁是受害者?

事实上,在深圳旧改项目的推进上,博弈可能长达数年甚至十数年时间,对于事件的各方而言,其利益均有所损害。

同样以木头龙小区为例,据益田集团木头龙项目部负责人透露,自2011年7月至去年底启动过渡期租金补偿金支付,支付的金额跟其他费用已近10个亿。在业主内部,签约业主与余下的“钉子户”的关系一度剑拔弩张。2013年3月,木头龙小区甚至爆发两派业主互殴,双方皆有损伤。

木头龙小区其中一个入口用铁马拦着,远处可见有些楼层还晾晒着衣服

2014年7月,《已搬出业主致留守木头龙邻居们的倡议书》在网上流传,签约业主劝剩余反对户签约,让项目尽快启动。未签约业主亦曾发帖控诉,小区遭遇停水、公益公共设施被毁等人为破坏。

而在今年8月18日举行的“旧住宅区更新项目僵局破解之策”研讨会上,有已签约业主当场呼吁,“请求政府积极依法介入,推进项目顺利实施。”

据签约业主介绍,木头龙大多数业主都是深圳早期企业的下岗职工,一般年龄都在60-70岁,高的90多岁,大部分业主在深圳仅木头龙这一套房,而对于签约业主而言,“早日回迁”成为他们最迫切的愿望。

目前,由于项目迟迟不能完成,已签约业主长期在外漂泊无家可归,屡屡因房租上涨而被迫搬家,离市中心越来越远,许多高龄业主甚至陷入房东拒绝租房的困境。木头龙已有30多位业主在等待回迁的过程中相继离世。

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网友咋看?

@马莉:政府应该把旧改的100%标准改为像棚改的标,90%就好推进了。

@凤华:支持旧改新规!不能因极少的钉子户阻碍城市发展的进程,阻止人类文明的发展,阻止美好生活的实现!自古以来代表绝大多数人的利益的就上升为法律,就可强制实行。以前百分之百签约就是扯淡,不符合民情,国情,是做不到的事情。如果人人都有全局观念和境界,也就没有了坏人!

@川川:你们的小区都可以加进去,关键能百分百同意吗?发财的美梦要靠近现实,得了便宜还卖乖就是五年以内继续住!经常听业主说,我们不想改,住的好好的我喜欢,实际就是一种装逼的心里,想要更多的筹码而已!

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责任编辑:李春晓  JN1368

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