光明新区创造土地整备新“深圳速度”

11月30日上午，华星光电G11项目在光明新区盛大开工，建成后该项目将是国内较高世代TFT——LCD生产线之一。据了解，华星光电G11项目是深圳市重大项目，对提升深圳市乃至中国显示面板的国际竞争力具有战略性意义。光明新区落实省委、省政府，市委、市政府的决策部署，顽强拼搏，攻坚克难，3个月完成项目一期建设用地约80万平方米的土地整备工作，35天采用机械爆破配合方式提前完成约20万平方米的建筑物清拆工作，实现了安全、和谐拆除，创造了土地整备新“深圳速度”，为G11项目的开工建设打下了坚实的基础。

全面摸底：拆迁量较大时间最紧

新区通过土地整备中心、凤凰办事处等部门对G11项目一期用地建筑物进行测绘清点和摸底核查，明确清拆工作量为永久性建筑物50栋，建筑面积约20万平方米，均为钢筋砼框架结构，清拆内容包括清场、拆除、分拣、运输等。

新区相关部门负责人介绍，此次任务，涉及拆迁体量巨大，用地涉及恒泰裕、德吉程、柳溪及周边地块等多个节点征收补偿，土地面积近20万平方米；工作时间紧，从7月19日至10月15日前要完成清场移交入库工作；难点多，用地涉及已出让土地，招商引资企业用地，城市化历史遗留已征已转土地、已征未转土地等难点问题。

作为深圳单个工业项目中涉及拆迁量较大、时间最紧的一项艰巨任务，新区相关部门制定了《光明新区华星光电G11项目推进工作方案》、《华星光电G11代线项目土地整备组工作方案》，明确职责分工，加强联动，分层协调，建立信息反馈、跟踪督办及考评机制，确保责任分解到位，工作落实到位，督查考核到位。同时制定《华星光电G11项目一期用地土地整备及用地置换工作倒排时间计划表》，细化分解任务，明确完成时限，倒排工期，确保工作紧密推进。

部署有力：加强领导专人驻点

新区为确保清拆工作顺利完成，迅速组织成立了G11项目一期用地建筑物清拆行动指挥部，负责统一组织和实施清拆行动。由新区管委会主要负责同志任指挥长，新区分管负责同志任副指挥长，下设综合协调组、现场清拆组、稳控安保组、安全监督组、协商谈判组、舆情控制组6个工作组，分别由相关部门主要负责同志任组长、各部门专业力量组成工作组，抽调14名骨干力量专人专职集中驻点在现场集中办公开展清拆工作。

新区建立健全工作机制，先后组织召开例会、协调会、现场会超过30次，新区管委会主要负责同志主持会议；建立清拆工作微信群，确定专职联络员，各工作组随时通报工作情况；每天编发清拆日报，定期编发简报或专报报送新区领导班子成员，为领导决策提供参考。

同时新区与华星光电构建全方位对接工作机制，每周一召开联席会议，及时掌握工作进展，及时协调解决清拆过程中遇到的问题，及时反馈领导小组，保障信息沟通顺畅，积极稳妥推进清拆工作。

周密组织：征收工作和谐平稳

在此次土地整备过程中，新区分类制定清拆方案，组织相关职能部门并会同华星光电公司成立专项工作小组，共同研究制定清拆工作组织方案，采用机械拆除局部爆破配合方式开展清拆工作；公安部门根据清拆方式分类制定现场警戒安保方案和警力部署图，设立外围封控组、内围封控组、清场行动组、机动应急组、后勤保障组等5个小组，投入警力400人，保证现场安全有序；华星光电公司制定清拆工作施工方案，确保高效有序安全的完成清拆工作。

新区土地整备中心、办事处等部门负责人带领熟悉情况的强将，既深入一线谈判协商，密切跟进，又出谋划策，共同研究土地置换、征收补偿等方案，及时汇报协调解决。土地整备中心牵头协调国土、办事处、社区等部门，长时间蹲点工作一线，与业主进行谈判协商，着力解决土地置换、建筑物补偿、数据灭失等困难点问题，共同研究制处理方案。

科学施策：实现安全绿色拆除

新区在清拆过程中因地制宜，首次采用机械拆除局部爆破配合方式开展清拆，即恒泰裕工业园采用机械方式，沿河路旁由南向北的5栋建筑米采用爆破方式。据介绍，采用爆破方式开展清拆在新区尚属首例，10月30日在新区领导的指导和各部门的有序配合协调下，安全高效有序地完成18761.48平方米的建筑物爆破行动。

在每栋建筑物实施清拆行动前，新区都要组织清拆各方相关人员实地勘察，检查断水、断电和人员清场情况，分析可能存在的安全隐患，统筹考虑拆除时间、安全人员、实施人员、警戒设置、拆除秩序、防尘降噪等因素，制定详尽拆除方案，确保安全绿色拆除。针对10月20日台风“海马”，新区召开专题会议部署，做好清场检查、值班人员安排和安全隐患排查，为台风防御工作做好充足准备。

清拆工作将产生建筑废弃物约24万立方米，新区为节约成本，减少环境污染，完成生态文明建设考核中建筑废弃物减排任务，结合附近无法提供受纳填埋场的实际情况，采用现场资源化综合利用方式处理建筑废弃物。对比目前市场价格65元/立方米，按30公里运距计算，共节约1200万元，同时解决了垃圾存放、天然建筑材料紧缺和环境压力等多方面问题。