深圳新年收“大礼” 再度被评为全国文明城市

　　时隔三年后，“全国文明城市”这份沉甸甸的城市荣誉，再次被深圳市长从北京捧回。在牛年新春到来之前，代表全体深圳市民赴京领奖的许宗衡表示，这是献给全市人民的新年礼物。 　　“这是送给市民的新年礼物” 　　昨天下午4时，五洲宾馆五洲厅。原本准时开始的2009年深圳市各界人士迎春茶话会，稍微推迟了20多分钟。广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦等领导在现场一边和邀请来的客人交流，一边等待茶话会的主持人、率团赴京开会的深圳市市长许宗衡赶到现场。 　　下午4时20分许，满面笑容的许宗衡出现在会场。在正式举行茶话会之前，许宗衡向在场的嘉宾宣布了一个好消息，并称这是献给深圳人民的新年礼物。他说，昨天上午他在北京参加全国精神文明建设工作表彰大会，代表深圳和深圳市民领取了“全国文明城市”的证书。在上午的会议上，深圳顺利通过复查，继续保持首批“全国文明城市”称号。 　　许宗衡兴奋地表示，深圳蝉联“全国文明城市”称号，“是深圳这座城市的光荣，是全体市民的骄傲，是献给深圳人民的新年礼物。” 　　全市严阵以待迎复检 　　2005年，深圳从122个城市中脱颖而出，被中央文明委授予首批“全国文明城市称号”，时任深圳市委书记李鸿忠在随后的表彰大会上曾经表示，全国文明城市是深圳获得的含金量的奖牌，也是深圳价值的城市品牌，市民通过创建，增强了家园意识和归属感。 　　根据规定，全国文明城市每三年评选一次，2008年开展第二批全国文明城市检查评比工作，对已获得首批全国文明城市称号的城市采取复检方式进行测评。深圳作为2005年评出的首批9个全国文明城市之一，在去年7月10日迎来复检。而早在距离正式复检还有两个月的5月9日，深圳文明委便召开了扩大会议，对全市迎接文明城市复检进行全面部署。随后，深圳市委市政府出台了迎接全国文明城市复检工作方案，全方位启动全国文明城市的“卫冕战”。 　　文明城市创建将建长效机制 　　“深圳市再次荣获文明城市的称号，确实来之不易。”深圳市长许宗衡昨日在返程中接受本地媒体采访时表示，此次蝉联“全国文明城市”，凝聚了党中央国务院、省委省政府对深圳的期盼和厚爱，也凝聚了历届市委市政府和党政干部的心血和汗水，凝聚了社会各界的关心和支持以及全市人民的努力和团结。 　　“文明城市建设是一个长期过程，必须着眼建立健全文明城市的长效机制，推进工作的科学化、制度化和规范化建设。”许宗衡表示，前不久，市委市政府通过了关于建立文明城市创建的长效机制，并且作出决定。这个决定对文明城市建设从决策、管理、体制和机制方面都做了制度性的安排。“我相信，只要我们认真贯彻并落实好市委市政府的决定，就能全方位地推动文明城市的创建向纵深发展。” 　　当选能提升深圳认同感 　　对于深圳的此次蝉联，深圳社科院院长乐正认为在情理之中。从城市特点来说，深圳本身是个年轻的城市，有着良好的精神风貌，深圳的义工、捐助活动屡见不鲜。而且深圳市政府比较能够尊重市民的意愿，对于市民的反映有着比较积极的回应态度。“深圳对非户籍人口有着最为广泛的社会保障范围”。乐正透露，在社科院刚刚进行的一项市民幸福度调查中，深圳市民尤其是非户籍市民，对于自身幸福感的加强有着普遍的认同，并且对城市很有信心。这些都是深圳的优势，而获评全国文明城市，对所有深圳市民来说，都是一个很好的鼓励，也能够激发人们对这个城市的关注度，增强城市的认同感、亲近感。 　　揭秘 　　让座率高 给深圳加分不少 　　据曾经参与2005年文明城市复检的工作人员透露，文明城市的评选非常严格，竞争也颇为激烈。按照规则，参与评比的城市不能有成员做评委，也不能参与对其他城市的考核。文明城市检查组的成员一般都由其他省份的专业人员担任，比如前来深圳调查的就是湖南负责统计的人员。他们来之前，事先都不知道要去哪个城市，都是检查组的组长到上飞机之前才通知。来到深圳以后，先以旅游团的名义，到公共场所发放调查问卷，到马路上看看路上行车情况，有无乱闯红灯等，或者上公交车进行暗访，过了几天之后才通知当地政府部门检查组的到来。 　　据了解，在评比的调查过程中，由于深圳公交车的让座率很高，这给了深圳很好的印象分。检查组还进行了社会治安满意度、环保等方面的调查。深圳的社会治安整体情况还不错，尤其是关内，而且在硬件方面，深圳的条件比较过硬，在治安方面调查结果还不错。 　　该知情人士认为，深圳能够通过复检，应该是在深圳的文明程度方面给予了比较准确、独立的评价，能够通过复检，确实很不容易，也给深圳很大的鼓励。 　　解读 　　意欲三连冠 深圳还需哪些努力？ 　　作为首届全国文明城市，深圳具有优质高效的政府服务体系、法治化的管理，具有独特的移民城市的人文文化和爱心氛围，同时，深圳通过划定基本生态控制线和一系列铁腕治污的手段，成为可持续发展道路上孜孜不倦的探索者，这些是她继续守住这块“金字招牌”的原因所在。 　　不过，全国文明城市并非一劳永逸，对比全国文明城市的测评体系，深圳仍有不少地方需要改进和完善。对未来建立的创建文明城市长效机制来说，瞄准全国文明城市“三连冠”的深圳，仍有提升空间。 　　政务环境 　　自由裁量权须规范 　　现状：2005年10月，深圳在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，从政府层面提出了实施“问责治庸”的一系列新举措，不断健全行政责任体系，提高行政执行力，建设责任政府。2005年底至2008年3月，全市共追究行政过错责任472人、55个单位，分别作出了行政处分、责令书面检查、通报批评、免职等处理。同时，近年来，深圳推行行政审批制度改革和行政审批事项设定法定化，取消了约千项行政审批事项，建立重大投资项目相对集中的行政审批机制和一站式服务模式，推进网上审批，并减少审批环节中的“自由裁量权”。 　　建议：在深圳，仍然不乏多头审批、重复审批以及审批时限过长、审批手续过于复杂等现象，仍须进一步简化、完善和规范。而对于“自由裁量权”，固然可以增加审批的灵活性，但同时也可能导致违背公平、公正以及以权谋私的事情发生，所以必须要进行规范和限制。 　　法治环境 　　法律援助不应设门槛 　　现状：1997年，个由地方政府颁布的规范法律援助的政府规章《深圳经济特区法律援助办法》在深圳诞生，在全国开了先河。这个办法实施十年来，截至2007年底，深圳市、区两级法律援助机构共解答市民法律咨询370695人次，办理各类法律援助案件26715宗，其中民事案件10015宗、行政案件45宗。刑事案件16169宗，创造了多个“”。 　　建议：对于一般劳动者尤其是广大外来工来说，诉讼成本是很高的，既然是法律援助，就应当体现出公益性，不应设置这样那样的门槛，而应当将所有劳动争议类案件都纳入法律援助的范围，不设门槛，应援尽援。同时，律师也有承担法律援助的义务，不过因为免费可能积极性不高，应采取措施督促律师履行法律援助义务。 　　生态环境 　　治污根本是“洗脑” 　　现状：去年，深圳空气环境优良天数为364天，比上年增加3天，二氧化硫浓度平均值同比下降30.4%，降幅明显；饮用水源水质达标率为98.9%，其中，石岩水库水质有Ⅴ类升至Ⅲ类，有明显改善；全市各河流水质综合污染指数均有所下降，其中龙岗河、新洲河、观澜河下降幅度在28.8%-39.7%之间，茅州河、大沙河、西乡河和深圳河下降幅度稍小，在10.7%-23.3%之间。 　　建议：灰霾天气、河流污染对深圳来说是挥之不去的痛，河流污染在经过多年治理后，目前仍难以看到很明显的改善，而灰霾天气随着机动车数量不可逆转的高速增长，压力也是巨大的。目前，各界对于灰霾的成因和监测都没有统一认识，治理可谓难上加难。也许，要解决污染问题，更为根本的是冲破长期以来以GDP论英雄和“先污染再治理”的传统思想的窠臼。 　　人文环境 　　义工要爱心更要专业 　　现状：义工是深圳的一张名片，仅市义工联正式注册的义工就有17万之多，五义工人数近2000人，深圳各类志愿者总计75万名。这里面涌现出了丛飞、陈观玉、曾柳英、李泓霖、郭春园等一大批爱心人物。 　　建议：对于深圳义工来说，可能光有爱心和热情已经不足够，时代也对他们提出了更高的要求，随着服务领域的进一步细分，义工需要更为专业的培训，要有专门的“技术”，这样才能避免可能出现的“好心办坏事”的局面。 　　生活环境 　　保障房政策仍有缺陷 　　现状：深圳去年初出台《深圳市住房保障发展规划》，提出2008年至2010年计划安排建设保障性住房9.73万套，建筑面积490万平方米，其中经济适用住房1.71万套，建筑面积89万平方米，公共租赁住房（含廉租房）8.02万套，建筑面积401万平方米。 　　建议：在去年保障性住房分配中，曾出现一些人开着奔驰宝马申请经济适用房的现象，也出现过各区提供的公共租赁住房大量空置的现象，暴露出保障性住房的相关政策安排以及制度设计方面的缺陷，比如在租售申请条件、价格标准等方面，都有进一步完善的空间。