辽宁自贸试验区挂牌以来新增注册企业4419家

5月23日，省政府召开“辽宁优化营商环境”第二场新闻发布会。记者在会上获悉，截至去年底，辽宁省先后8批共取消调整省政府行政职权1987项，其中行政许可473项，分别削减了70%、58%，同步推动各市共取消调整行政职权12124项，我省放权的频度和力度都走在了全国前列。中国（辽宁）自由贸易试验区正式挂牌以来，共新增注册企业4419家，注册资本467.1亿元。

先后8批共取消调整省政府行政职权1987项

省编委办副主任王彤阳介绍，今年将进一步向市场、社会和基层政府放权：取消中央指定地方实施行政许可33项；对2000年以来省政府下放市、县的839项行政职权进行全面评估，重点解决阻碍经济发展和“接不住、管不好”等问题，取消市、县政府行使行政职权71项，调整到省政府部门行使13项；在清理规范行政审批中介服务方面，再次取消和调整省直行政审批中介服务事项3项，目前，省级保留中介服务68项，市级平均保留82项。

王彤阳说，下一步，全省将围绕优化营商环境，以清单管理减权限权，防止边减边增、明减暗增。结合“互联网+政务服务”改革，年底前编制公布省、市、县三级政务服务事项目录和办事指南。

国际贸易“单一窗口”一期项目推广应用

省商务厅副厅长王广利表示，截至目前，辽宁自贸试验区共新增注册企业4419家，注册资本467.1亿元。目前，由海关、检验检疫、边防和海事等部门参与建设的辽宁国际贸易“单一窗口”，一期项目全部建成并正式推广应用，形成了“一个门户，四个应用系统”的建设成果。“单一窗口”二期项目正在推进当中，将扩展服务对象、业务范围、业务信息。此外，货物申报及验放信息共享系统嵌入了归类尊重先例系统，解决了企业通关中遇到的最疑难的商品归类问题，达到全国先进水平；船舶进出口岸联网核放系统实现了口岸4家监管部门共计13种业务单据的在线申报；通关状态综合信息查询系统已实现报关、报检、舱单、船舶四大类数据的网页版查询和微信版查询功能。

这四个应用系统通过系统处理状态的信息反馈，充分体现了各口岸查验部门“信息互换、监管互认、执法互助”的原则。

对诚信企业单位尝试开展“容缺受理”

自2015年12月正式运行以来，省政务服务中心累计办理各类业务16万余件，平均压缩审批时限50%，即来即办业务近40%。省政务服务管理办公室副主任吴娟说，去年以来，省政务服务中心先后4次将进驻事项由499项调整为416项，并通过行政许可标准化，调整优化了149项事项的审批流程，进驻事项申报要件整体减少20.6%，大幅减少了审批环节和层级。

此外，辽宁政务服务网还对接了省企业法人库、省自然人库、省组织机构代码库、省信用信息库等基础数据库，全省近300万法人信息、4300万自然人信息等基础数据，支撑各部门网上审批，减少材料重复提交填报、验证真伪。

吴娟说，下一步，我省政务服务将进一步创新审批方式，依托省“守信红榜和失信黑名单”数据，在辽宁政务服务网实现信用信息在线比对和全省共用共享，探索制定相应便民服务办法或工作规程，推进信用承诺“容缺受理”，推进诚信体系建设。辽宁省还将推进省市县审批业务“一网通”，2017年底前，重点连通中德产业园、沈抚新区、金普新区、辽宁自贸区等区域，并逐步推广到各市，实现“一网式”在线申请、在线填报、在线审查、在线审批。

名词：“容缺受理”

是指行政相对人申报审批事项时，主要申报材料齐全有效，次要申请材料有所欠缺，由行政相对人做出补齐承诺，窗口先行受理该业务，进入审查环节，审查过程中由行政相对人补齐次要申请材料，材料补齐后审批部门及时做出审批决定。该模式打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，也就是在不违反原则的前提下，开辟一条“绿色通道”，允许“边补齐材料，边受理审核”，节约整体审批时限。