合力捧起沉甸甸未来 沈阳振兴发展战略规划诞生记

春华秋实，耕耘收获。大自然的法则中，同样蕴藏着一个城市对于未来发展的情感脉络和奋斗轨迹。

近日，一直备受社会各界高度关注的《沈阳振兴发展战略规划》正式印发并向公众全文发布。重磅消息一出，社会各界的评价如潮。大家普遍认为，这份战略规划具有开放的视角和国际的视野，对于沈阳在新形势下紧密结合实际贯彻落实好中央精神，通过明确战略目标、战略布局、战略举措来引领未来发展，不断增强城市发展的整体性、系统性和可持续性，具有极其重大的意义和十分深远的影响。更难能可贵的是，这份《战略规划》系统全面地梳理了沈阳的城市历史，饱含深厚的情感。

一路走来，沈阳人是如何将心中所思、所盼，最终落于纸面、践于行动、寄于未来的呢？其实，《战略规划》中浮现的情感背后，是全体沈阳人胸膛里涌动的对于重塑辉煌的热切期盼，对于发扬雷锋精神、撸起袖子加油干的饱满激情。

向市民发出“邀请”

2016年12月6日，沈阳市召开《沈阳振兴发展战略规划》报告会。会上，全国规划协会会长唐凯介绍了该征求意见稿的起草背景和总体框架。《战略规划》宣传及意见征集手册、新媒体平台等社会公众意见建议征集通道同步对外公布。

那一刻，人们都直观地认识到共同缔造的内涵，更加深刻地理解了“大家的城市要靠大家建设”。那一刻，人们还了解到，为了建设好、发展好沈阳这座城市，市委、市政府已于2016年9月启动了《战略规划》编制工作，并多次组织专家、企业家等各界代表进行了深入的研究论证。市委主要领导还专程前往清华大学，邀请我国著名城市规划专家、中国科学院院士、中国工程院院士、清华大学教授吴良镛，清华大学国情研究院院长胡鞍钢等多位具有国际学术影响力的专家学者，为《战略规划》的编制出谋划策。

而报告会上所释放的以新发展理念引领沈阳振兴发展的强烈信号，如磁石般地将关注东北老工业基地振兴发展的外界目光牢牢吸引。正如市委主要领导在会上所讲的那样，沈阳就是要通过编制《战略规划》，在深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北振兴的指示精神，以及党中央、国务院决策部署的基础上，实施精准对标、强化问题切入，坚持以新理念、新方式推动全面振兴，确保各项要求在沈阳落地生根。这一过程中，沈阳要积极调动广大群众参与，广泛征求群众意见建议，并排名前列时间解决群众反映的突出问题，切实在全市上下促进形成共谋振兴发展、共建美好家园的思想共识和行动自觉。

全市掀起共谋热潮

以报告会为重要节点，一场群策群力、共谋振兴发展的全民行动在沈阳兴起。300多万份入户手册、市政府官方网站、微信平台、新闻媒体等多种渠道征集到的公众意见建议呈几何级数增长着。对于如何编制好《战略规划》，各行各业的干部职工、街头巷尾的广大群众，人人都打开了话匣子。

2016年12月27日，市委主要领导到浑南区营林社区实地调研，在与社区居民代表和物业负责人进行座谈交流时，大家畅所欲言——“我搬到营林社区十年了，见证了社区周边的变化。家附近的路宽了、灯亮了，我们的心也敞亮起来”“下了轻轨要走40分钟才能到家，这个让我们感到不方便”“市委、市政府在编制《战略规划》中倾听群众意见，唤起了我们共同建设沈阳的热情”“沈阳未来发展首先要解决人才问题”……

在示范引领下，沈阳各地区、各部门、各单位均从主要领导做起，组织带领各个方面开动脑筋、认真思考，积极提出建设性、操作性的意见建议，并按照《战略规划》思考和摆布工作，逐步将各项要求转化为一个一个务实具体的任务举措。

凝聚全市人民智慧

4个多月的起草编制、2万余条市民意见建议、30余次修改完善，还有算不清次数的调研论证……在全市人民的共同努力下，《战略规划》编制迎来了第二个重要时间节点——在2017年年初召开的市十五届人大六次会议上，全体与会市人大代表审议并表决通过了《战略规划》。而此前，市委曾多次召开会议，研究、指导《战略规划》编制工作，市人大、市政协分别对《战略规划》进行了预审和专题协商，提出了许多宝贵意见和建议。市委、市政府还分别召开市委常委会议和市政府常务会议，审议并原则通过了《战略规划》。

从市政府有关领导在关于《沈阳振兴发展战略规划(草案)》所作的说明中，我们不难看出，在编制过程中，沈阳对振兴发展取得的成就有了更为客观的评价，对于当前存在的问题有了更为清醒的认识，对于发展环境有了更为准确的研判，切实形成了共同参与振兴发展、共同缔造幸福沈阳的浓厚氛围。《战略规划》的编制过程，既是一个深入调查、理清发展思路的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，也是一个发动群众、凝心聚力、统一思想、形成共识的工程，凝聚了全市人民的智慧和心血。

市发改委一位工作人员在回忆起草编制《战略规划》的过程时坦陈，起草工作既要做到全盘梳理融汇相关政策，又要做到准确理解把握意见建议中所反映的矛盾问题，还要做到文字上逻辑清晰、言简意赅等等。然而，这些并不是起草工作的真正压力所在，真正的压力来自于全市人民的重托和期盼。如果不能把编制《战略规划》的工作做好，那么最终影响的是每个沈阳人的生活和城市的未来。

他还告诉记者一个小细节：《沈阳振兴发展战略规划》，之所以不称为《沈阳“市”振兴发展战略规划》，一字之差的背后，反映着我们要站在更广阔的格局中思考转型发展的深刻思量。市委党校市情研究所教授朱卫东认为，在新的发展时代中，沈阳有基础、有能力在更大的空间内整合资源、寻求发展。沈阳的振兴发展不是沈阳一家之事，沈阳的振兴发展成果也不仅仅惠及沈阳百姓。

《战略规划》提出，力争通过“两步走”，实现沈阳振兴发展的战略目标：到2020年，成为引领实现东北振兴发展的中心城市；到2030年，成为东北亚地区重要的国际中心城市。未来沈阳将实施国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略、人的现代化战略等“五大战略”，16项发展策略，并深入推进幸福沈阳共同缔造……这是沈阳人为自己描绘的未来，规划的路径。

每一个城市的未来都是由一个个生活在其中的鲜活个体所创造。当下，830万沈阳人将一粒幸福的种子埋下，希望通过共同努力，在未来收获沉甸甸的发展果实，讲述沈阳人自己的振兴发展故事。