于洪区：打造国际化营商环境 提升百姓幸福指数

近日，家住于洪区 丁香湖地区的李先生格外兴奋,他指着小区 周边刚刚立起来的新开公交线路路牌告诉记者，等到这些公交线路都开通后，他再也不需要步行很长很长时间，去赶公交车了。

近年来，随着丁香湖地区的发展建设，越来越多的居民选择在这里安家。随着大量人口的不断涌入，现有的公共交通发展水平已经无法满足市民的出行要求。在向群众征求《沈阳振兴发展战略》意见时，群众在这方面的呼声颇多。

群众的诉求，就是政府的施政所向。群众体会到切切实实的获得感，才是实现“幸福沈阳共同缔造”的终极目标。

于洪区委、区政府深刻认识到，只有全区干部群众都能意识到每个人都代表着于洪区的营商环境，打造国际化营商环境的目标才能顺利实现。

为此，在市、区相关部门的共同努力下，丁香湖地区将在近期开通多条公交线路。除了常规的公交线路以外，记者还在白山路附近看到， 路边立起了K508 城乡快速公交的路牌。未来，这个地区将实现常规公交与城乡快速公交有机结合、 互为补充，彻底解决这一地区群众的出行难题。

解决百姓公共出行问题，仅仅是于洪区在打造国际化营商环境过程中的一个掠影。根据中共沈阳市委、 沈阳市人民政府关于打造国 际化营商环境的实施意 见要求， 于洪区认真查找自身在营商环境方面存在的不足和问题，富有针对性、实效性、可操作性地制定了《于洪区打造国际化营商环境的 实施意见》，从七个方面 对于洪区打造国际化营商环境工作进行了安排部署。

审批手续网上就能办 

结合于洪区在第十三次党代会上确定的，努力打造“三区、四基地”发 展目标，实施项目审批用地规划许可、方案审查及工程规划许可、施工图 审查、施工许可及竣工验收五阶段流程再造，促进空间协调、管控统一、项 目落地。 稳妥实施大部制改革，优化整合部门设置和职能，较大限度精简 区级行政审批和公共服务事项，能取消的全部取消，该下放的全部下放， 需调整的全部调整。 建立网上审批服务平台，推动各部门审批信息实时共 享，并依托平台探索开展“多审合一”“多验合一”，全面精简审批事项，优 化审批流程，压缩审批时间。 完善审批运行机制，实行“前台一个窗口受 理，后台网上并联审批、联评联审、限期办结、超期问责”的封闭化审批模 式，促进行政审批整体提质增效。 全面清理整治拖欠工程款、征地款、拆迁 款等政府失信行为。

新设企业登记 3 天办妥

在全市率先开展市场准入负面清单试点，尝试建立与市场准入负面清单制 度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、 信息公示与共享制度等配套制度体系。 试行 3 个工作日内完成新设企业“五 证合一、一照一码”登记、企业变更登记，名称核准当日办结等新政策；探索 建立工商登记“双告知”工作机制，年底前全面实现登记注册时一次性告知 申请人前置、后置审批事项。 制订于洪区双创扶持政策具体实施细则，及时 为符合条件的企业和创客基地兑现扶持政策。 利用闲置厂房楼宇资源，加大 各类创客基地特别是产业孵化基地的引进培育力度。 依托国家企业信用信 息公示系统， 建立健全于洪区企业经营异常名录库和严重违法失信企业名 单库， 加快社会信用体系建设。 制定市场综合监管体系建设路线图和时间 表，探索组建包含投诉举报、应急处置和信息数据等多个平台的市场监管综 合指挥中心，建立部门联动监管和联合惩戒制度。

打造“东北国际商品集散中心”

鼓励外资企业引进更多的创新成果，在本地实现产业化。 以节能环保、 智能制造、大数据等产业领域为重点，着力引进境外、区外企业。 积极扶持优 势企业、主导产品“走出去”。 推动沈阳铁路综合货场纳入全市国际物流通道 并融入中欧班列体系，组织铁路系统、深国际物流园等三四方物流企业、营 口港等港口开展合作，促进多式联运物流模式建立。 推进跨境电商公共服务 平台及监管仓、保税库建设及运营；建设沈阳跨境电商先导区，成立国有公 司建设跨境电子商务通关公共服务平台和跨境进出口商品海关监管场所， 并采用市场化运营，充分发挥单一窗口服务功能，推进货物贸易通关的联网 监管，建设于洪区跨境产品展示中心和外贸企业孵化器，打造“东北国际商 品集散中心”。 推进在沈阳国际物流港或沈阳铁路综合货场申建海关监管中 心。 深入挖掘对“一带一路”建设和“辽满欧”“辽蒙欧”综合交通运输大通道 的节点支撑作用，以建设立足沈阳、服务东北、辐射东北亚的商品仓储配送、 分拨结算物流集散中心为发展目标，创新公路、铁路、海运三位一体的多式 联运服务模式，申请建设多式联运海关监管中心，着力推进融合物流、商贸、 信息和电子商务于一体的现代综合服务型物流园区建设。

政府出资鼓励创业创新

设立于洪区中小微企业创新创业引导基金，实施《于洪区促进中小微 企业创新创业发展若干扶持政策》。 坚持人才高端化带动产业高端化、创新 型人才引领创新经济、人才比较优势提升发展竞争优势的工作理念，出台 《于洪区政府关于实施高层次创新创业人才引进工程的意见》。 成立于洪区 产业发展基金，用于引进德国中小企业、支持企业短期“过桥”融资、对企业 开展股权投资及风险投资、扶持中小微企业“双创”发展。 创新银企对接模 式、帮助企业拓宽融资渠道。 依托深国际物流产业园区，建设陆路口岸；全 力推进重点项目建设并运营，打造东北 B2B 生产资料及工业品电子商务运 营、结算及仓储物流分拨中心；依托沈阳铁路综合货场，与大连港、营口港 合作建设内陆“干港”。 编制《于洪区大数据产业园发展规划》，推进智慧于洪建设，拓展升级“于洪民声”APP 功能。

民生工程赢得民心

以国际物流港和大数据产业园为重点，全面完善 产业园区配套路网；以于洪新城西部和蒲河以南地区 为重点，加快推进新城骨干路网建设。完成京沈高铁沈 阳西站建设，推进地铁 9、10 号线工程，打造区域轨道 交通网络。结合城镇发展和产业园区建设，推动公交线 路向重点地区延伸覆盖，形成通达母城、贯通板块的大 公交体系。推动立体公交停车设施建设，完善地区公共 停车系统。以永安新城、平罗湾新城等新城新市镇为重 点，高标准实施城乡电力、燃气、供热、给排水等市政公 用基础设施建设工程，推动市政基础设施加快向产业 园区延伸覆盖。 完善沙岭、造化、马三家污水处理厂配 套管网建设，加强农村污水处理设施运行与管控，实施 生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理。推广“海绵城 市”理念，较大限度降低城市开发建设对生态环境的影 响，争创“海绵城市”建设示范区。 实施教育现代化工 程、布局优化调整工程和干部教师队伍建设工程，推动 优质教育资源均衡配置。 实施文体惠民工程，加强街、 村（社区）两级文化阵地建设，保障优质公共文化体育 产品与服务供给。推进旅游公路和公厕、停车场等景区 设施建设，加大“丁香湖微旅行“” 蒲河欢乐行”等系列 旅游活动宣传力度。 加快社会化养老步伐，扶持“居家 无忧“” 尼特福家养”等社会服务机构发展，全面建成以 居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、 企事业养老为补充的社会养老服务体系。 推进区属医 疗设施改扩建工程，加强区医院、中医院与名院的合 作，建立对口支援模式。 推进生态文明示范区建设，按 照“一廊两楔三湖四带八园”的整体布局，全面构建“绿 水之城、生态于洪”。加快实施“蓝天工程”，实施抗霾攻 坚行动，确保主要控制指标逐年降低。 深入实施“碧水 工程”，开展浑河滩地景观提升和配套设施建设，推进 蒲河、小浑河、细河水系改造。全面实施“绿地工程”，围 绕城市主干道开展绿化配套，围绕重点区域推进城市 公园和精品绿地建设，提升绿化覆盖率。