辽宁省物业管理条例明年正式修订 六个方面修订

委员提案

省政协委员提出，目前我省的物业管理队伍建设还存在相对滞后的问题，物业管理立法工作也相对滞后。

部门回应

省住建厅在回复中表示，2018年我省将正式修订《辽宁省物业管理条例》，今年进入论证阶段，拟从六个方面提出修订意见。

一是进一步明确街道办事处、社区居委会在物业管理中的监督管理职责，充分发挥基层单位、基层组织的作用，协调处理好物业管理中出现的各类问题。建立物业管理委员会代行管理制度。不具备成立业主大会（业主委员会）条件的或者具备成立条件难以成立的，由街道、社区居委会、建设单位、业主代表组成物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。

二是简化业主大会表决程序，建立业主代表大会、业主小组制度，突出业主在物业管理中的主体地位，解决物业管理一方主体缺失的问题。

三是明确业主委员会成员条件。对于不能模范履行业主义务、不按时交纳物业费的业主在选举业委会成员方面作出限制性规定。

四是进一步明确房地产主管部门在业主委员会和物业企业管理中的责任，统筹做好监督、协调、管理工作。

五是推进行政管理部门执法进社区，明确公安、消防、城市管理、环境、绿化、工商、物价等有关部门在小区物业管理中主体责任，防止出现推诿扯皮现象。

六是对人大代表、政协委员以及社会各界人士提出新的建议从法制建设层面予以确认。比如，业主大会电子表决制度，通过地方立法将好的思路和建议予以确定，解决法律依据不足的问题。

为此次修订做准备，去年省住建厅已委托高校起草调查问卷，涉及业主问卷、企业问卷、业主委员会卷、管理部门问卷。通过调查问卷的结果分析，进一步掌握物业管理现状，为下一步执法检查和《辽宁省物业管理条例》修订做好准备。

省政协委员在提案中还建议，应该加强对物业人才的吸引和培养力度。对此，省住建厅回应，当前，社会各界对物业行业认知度、认可感还不是很强，业主缺乏花钱买服务的意识，绝大部分业主还没有认识到物业服务的真正价值，物业行业的专业地位尚未确立。近年来，物价指数上涨，物业维护成本增加，劳动用工成本增加，企业人员薪酬上涨，用人成本增加。据统计，人力成本已经占到物业企业经营成本的70％左右。物业费难以上调，有的小区物业费依然是十年前的收费标准。下一步，省住建厅将指导各地开展企业自身培训体系建设，为物业企业发展储备人才。

全省1.5万余个社区、村每个至少配一名“食安协管”

委员提案

面对市场上众多食品生产厂家，如何进行全面而有效的食品安全监督？省政协委员王世春建议，招聘社会监督人员，加强监督的覆盖面和针对性。

部门回应

省食药监局回应，下一步我省15648个社区、村都将至少配置1名食品安全协管员。还将运用互联网、大数据构建辽宁省食品药品智慧监管信息平台。

考试选拔持证上岗

省食品药品监督管理局在回应中指出，下一步将保证全省每个村或社区至少配备1名食品安全协管人员，保障必要经费。

要求协管员具备一定食品安全政策水平和良好的思想素质，热爱并自愿参与食品安全协管工作，公道正派，遵纪守法，无不良品行记录；身体健康，具有高中以上文化程度，有一定的综合分析、文字表达能力和信息报送及计算机操作技能，原则上年龄不超过50周岁；在其负责的行政村（社区）内居住或工作，熟悉该区域内的基本情况等基本条件。

协管员候选人必须经过资格审查、录用培训、考试选拔，最终才能被择优选聘，并颁发聘用证书。每个行政村（社区）聘用不少于1名协管员；协管员受聘后原身份不变，聘期一年，期满考核合格后可续聘。

协管员实行持证上岗制度，县（市、区）食品安全委员会办公室应对所聘用的协管员建立动态管理档案，对所聘用的协管员进行定期培训、严格管理和年度考核，考核结果记入档案，考核合格方可续聘。

不得接受涉案单位宴请

要求协管员参加食品安全有关法律、法规、政策、知识的培训，不断提高自身协管能力；掌握所在行政村（社区）食用农产品和食品生产经营单位（者）动态底数和基本信息，进行登记和报告；注意发现并及时向乡（镇、街道）报告食品安全违法违规行为、食品安全事故、食品安全隐患信息以及群众对食品安全监管工作的意见、建议和要求；协助做好所在行政村（社区）的食品安全宣传工作；完成县（市、区）食品安全委员会及乡（镇、街道）食品安全工作领导小组及相关食品安全部门交办的其他任务。

协管员不得接受涉案单位（个人）可能有碍食品安全监管的馈赠和宴请；行为规范，不得进行行政处罚或收缴罚没款。对协管员本人请求解聘的、考核不合格的、违反协管员管理有关规定的、不宜担任此项工作的可解除聘用。

检查结果将向社会公布

省食药监局还将不断加大食品安全信息公开力度，做好预警信息发布。充分利用食品安全协管员的检查结果，进行科学统计和深入分析，编制综合性报告向社会公布。

将着力构建辽宁省食品药品智慧监管信息平台。加快省级数据中心建设，着力建设好“四品一械”基础数据库，推进协同办公系统建设，规划和整合各类监管信息系统，加强试点应用和全面推广，强化信息安全保障体系。

此外，拟在2020年底前实现全省食品安全示范学校数量超过20%。

遴选一批高校专业课程进行国际化试点

供大于求专业“后位淘汰”

委员提案

民进辽宁省委员会在提案中建议，在振兴东北老工业基地的过程中，要充分发挥我省高校的人才优势及科技优势，加快科技成果转化。

部门回应

省教育厅回应，我省将遴选一批高校课程进行国际化试点，对于供大于求的专业，要根据评估结果进行“后位淘汰”。

允许离岗创业或兼职

省教育厅指出，为了增强创新创业的活力，我省允许符合条件的高校科研单位创新人才离岗创业，允许高校科研单位吸引有创新经验的企业家和企业人才兼职，允许通过考核方式招聘高层次人才进入事业单位，鼓励各单位柔性引进高层次科技人才和团队。

还将加大对高层次工程技术人才的培养和引进力度，提高高校工程技术人才在“攀登学者”、“辽宁特聘教授”入选比例，引导高校高层次技术人才围绕我省产业升级核心需求技术攻关。

奖励不低于净收益70%

将加大对高校科研人员的激励力度。高校、科研院所和国有企事业单位职务成果以技术转让或入股方式在省内实施转化的，所在单位可以将技术转让所得的净收益或取得的股权，按照不低于70%的比例，一次性奖励或授予职务成果完成人及为职务成果转化做出重要贡献的人员。

由研发团队自行在省内实施科技成果转化、转让的收益，其所得不得低于70%。

高校、科研院所在省内转化职务科技成果，给予科技人员股权或出资比例形式的奖励时，可5年内分期缴纳个人所得税，或待分红或转让时一并缴纳个人所得税。

淘汰供大于求专业

在高校专业设置方面，对于供大于求的专业，将根据评估评价结果，实行后位淘汰；对于与经济社会发展和产业转型升级紧密结合、改革力度大、培养质量高、办学效益好、服务能力强的专业，在政策、资金、项目等方面给予支持和倾斜。

将遴选启动一批课程体系国际化试点专业建设项目，鼓励有条件的专业开设与国际接轨的课程，着力培养学生的国际视野和参加国际竞争的能力。

遴选中青年骨干留学

从2016年起，我省计划连续5年时间，每年从高新技术企业中遴选50名左右中青年科技骨干，作为访问学者到发达国家著名的高校科研机构留学，作为特培生到国内一流的高校和科研机构学习深造；每年从生产性服务业企业中选拔50名左右经营管理人才，赴香港等服务业发达的地区进行短期培训。统筹搞好知识更新工程培训任务。指导有关部门和单位开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训，完成60000人公需科目培训任务。“十三五”期间计划每年组织培训1000名以上高层次专业技术人才。

汽车维修企业不达标

将降级或退出市场

委员提案

近年来，沈阳市的汽车拥有量呈现大幅上升的趋势。省政协委员赵永国提出，人们看到了汽车维修市场的商机，但个别汽车维修门店存在非法经营、维修质量不高、服务不诚信、消费不透明，作业偷项漏项，配件以假乱真、以次充好等问题。

部门回应

省交通厅回应，将制定出台我省汽车维修业转型升级指导意见，联合相关部门对各类违规经营行为进行查处。

目前，我省共有机动车维修企业15638户，其中一类企业954户、二类企业3455户、三类企业10454户、摩托车和其他机动车维修企业775户，维修从业人员12万余人，年维修量2565.8万辆次，基本适应了经济社会发展和广大人民群众的需求。但是，个别经营者为了降低成本，不按规定办理相关证照，非法经营，扰乱了汽车维修市场的正常经营秩序，侵害了消费者的合法权益，导致了行业安全生产隐患。

省交通厅在回应中表示，首先，对拟从事维修经营企业严格按照国家标准《汽车维修业开业条件》开展资质审查，并按法定程序进行许可。按照新国家标准开业条件对维修企业逐户核对设施、设备、场地、人员和规章管理制度等资质条件，不达标的予以限期整改，整改后仍不达标的，予以降级或责令退出市场。

同时，全面推行结算清单、工时定额报备和质量保证期等制度，规范工时收费标准，促进维修消费公开透明。督促企业严格按规定向托修方开具全省统一的《辽宁省机动车维修竣工出厂合格证》，确保维修质量，严厉处罚不按规定签发或签发虚假合格证行为。

此外，制定专项整治方案，组织各级道路运输管理机构结合本地实际，开展非法从事汽车维修经营行为的专项整治活动。对辖区内从事机动车维修的经营业户逐户排查，重点查处无证经营、未按许可项目维修作业、使用假冒伪劣配件、不按规定执行质量保证期制度、不按规定合理处置维修废弃物和占道扰民修车等违法违规行为。