500台新增“绿色”公交车今冬上线

每一年的沈阳市人代会上，市人大代表都围绕沈阳市经济社会发展的方方面面提出数百条建议。细数近几年来市人大代表提出的建议，不难发现环境保护始终是市人大代表关注的重点。2015年，沈阳市人大代表围绕扬尘及灰霾治理、增加清洁能源车辆、禁止燃烧秸秆、机动车尾气治理等方面提出了诸多建议，目的就是为了让沈阳的天空更蔚蓝、空气更清新。

新增500台“绿色”公交车今冬上线

“目前，机动车污染物约占空气污染物的五分之一，已经成为城市大气污染的重要来源。建议政府部门加强机动车环保定期检验、加大对不合格车辆的处罚力度，尤其是要加大冒黑烟的公交车淘汰力度。”市人大代表李桂彬建议。

为了破解这一难题，沈阳市环保局通过7家机动车环保检测公司下属的13个尾气年检站，开展机动车年检工作，实现了尾气检测与安检同步，检测不合格的车辆，公安、交通部门不予办理年检手续。

在加速淘汰尾气排放高污染车辆的同时，大力推广使用清洁能源汽车。记者从市交通局了解到，目前沈阳市共有5500余台公交车，其中近几年更新上线的环保车占30%左右，而今年计划新增的500台新能源公交车将在今冬全部交付使用并上线运营。

“新购置的500台公交车，全部都是11.5米的气电混合新能源公交车，单价86.3万。目前车辆正在生产中，排名前列批车辆11月上旬交付使用。12月20日前，500台车全部交付并组织上线运营，与以往车辆相比，这批车辆提升了环保性，降低燃料消耗，尾气排放更加清洁。”市交通局相关负责人说。

出台“焚烧令” 严禁野外烧秸秆

秸秆焚烧问题也是市人大代表关注的焦点，宣晓萍代表提出，随着生活水平的提高，农民对秸秆的需求下降，同时秸秆处理成本高，农民回收的积极性不高，大量的秸秆留置田中又影响下一季农作物的播种，因此许多农民选择了焚烧。虽然国家严禁焚烧，但沈阳周边区县（市）焚烧秸秆的景象屡见不鲜，这不仅造成了严重的大气污染，危害人体健康，同时极易引发火灾，并破坏土壤结构，造成农田质量下降。因此她建议加大秸秆处理力度，严控秸秆焚烧。

记者从市环保局了解到，最近市政府同时发布了《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》和《加强农作物秸秆资源管理和综合利用工作的实施意见》，要求全面加强农作物秸秆资源的综合利用，解决因秸秆焚烧、乱堆乱放、腐烂变质带来的环境污染问题，提高大气环境质量。

《通告》和《意见》提出，全市行政区域内禁止露天焚烧农作物秸秆，按照饲料化、肥料化、基料化、能源化和原料化的“五化”方向，因地制宜开展农作物秸秆的资源化利用。到2017年，力争秸秆综合利用率达到90%左右。同时，实施八大重点工程，多元化开辟秸秆资源利用途径、秸秆饲料化利用工程、秸秆还田等肥料化利用工程、以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用工程、秸秆能源化利用工程、秸秆原料化利用工程、燃料化的替代改造工程、秸秆利用科技研发工程及秸秆储运工程。

《通告》和《意见》要求，建立责任机制，实施目标考核。市、区县（市）、乡镇（街道）、村组，要层层签订秸秆禁烧与综合利用目标责任状，明确各级政府、部门、基层组织的目标任务。同时，实行区县（市）、乡镇（街道）领导分片包干负责制，全面落实相关责任。将农作物秸秆综合利用工作与沈阳市的生态文明建设、农村经济循环化发展、区域节能减排工作和开展“蓝天行动”有机结合，把秸秆禁烧工作和秸秆综合利用纳入对各地区的绩效考核范围，对未能完成目标任务地区的主要领导实行问责。

到2020年，全市规划建设充电站120个充电桩7200个

市人大代表祝啟恒在建议中提出，“在政府工作报告中提出2015年政府将持续改善生态环境质量，而在空气污染中，汽车尾气排放量已占大气污染源的85％左右。下大力气实施蓝天工程，抓好绿色交通显得尤为重要，而说到绿色交通，自然离不开清洁能源车辆，沈阳市应大量增加清洁能源车辆的数量。”

针对祝啟恒代表提出的建议，市发改委表示，目前，市政府已组织相关部门研究起草了《沈阳市新能源汽车推广应用实施方案（2015—2020年）》（以下简称《实施方案》），明确了推广应用的基本思路和总体目标，即：全市新能源汽车推广以城市公交、出租汽车、城市物流配送等领域为重点，新增和更新的公交、出租、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%；更新和新增的公务车及租赁用公务车辆，全部采取新能源汽车。我市将建立节能与新能源汽车推进工作联席会议制度，统筹研究全市新能源汽车推广重点工作，制定支持政策。

《实施方案》印发后，市政府相关责任部门将分领域研究制定配套政策。比如：沈阳市各领域新能源汽车发展规划、新能源汽车地方补助资金管理办法、新能源汽车充电基础设施建设管理办法、充电服务费价格指导意见等地方支持政策。同时，各新能源汽车推广领域责任部门也将分领域出台引导本行业新能源汽车发展的政策。

支持新能源汽车配套设施建设是新能源汽车发展的关键和核心问题，目前我市相关工作已取得阶段性成果。在研究制定的《实施方案》中，我市对新能源汽车配套基础设施建设提出了明确方向，到2020年，全市规划建设充电站120个，充电桩7200个。其中，利用现有停车场（位）、加油（气）站建设充电基础设施的，保持现有用地使用权及用途不变；新建充电站用地性质应按照加油加气站用地性质确定，土地价格给予优惠；鼓励社会资本进入充电设施建设领域；将充电基础设施建设纳入新建社会事业、住宅、工业、商业等相关建设项目的规划审批及设计中，其停车场充电桩与车位配套率不低于8%。

今年我市将继续推进加气站建设，力争年底全市建成各类加气站120座，进一步完善车用加气站合理布局，方便各领域燃气汽车加气需求。

沈阳日报、沈阳网记者 肖春苹 特约记者 张新