辽宁制造业房地产业今年普遍裁员减薪

11月25日，在辽宁省十二届人大常委会第二十二次会议上，辽宁省人大常委会执法检查组作了关于检查《辽宁省就业促进条例》实施情况的报告。2013年至今年9月底，全省累计实名制就业达到270.5万人，累计新增就业178.1万人，城镇登记失业率一直低于全国平均水平，就业形势保持总体稳定。今年，全省企业出现裁员、离岗培训和减薪等现象，较为突出的在制造业、房地产业、原材料开采和洗选等行业。

问题一：阜矿集团裁员、鞍钢降薪

现状：2015年，全省企业普遍存在用工不足现象，部分企业处于停产或半停产状态，出现裁员、离岗培训和减薪等现象，较为突出的有制造业、房地产业、原材料开采和洗选等行业。阜矿集团今年清退临时工4341人，64家地方煤矿和铁矿处于停产状态，涉及1.5万余人失业、待业等待安置；鞍山钢铁公司中层干部降薪20%以上，全员降薪为4%左右。

对策：出台企业稳岗政策，对不裁员少裁员，稳定就业岗位、吸纳就业困难人员的企业给予补贴。2015年累计发放企业稳岗补贴11.6亿元；加快城镇化进程，以城镇化带动房地产、交通、服务业等行业发展，增加劳动者就业机会。

问题二：就业专项资金筹集困难

现状：我省“人口老龄化”现状导致大龄失业人员队伍日益庞大，资金需求量不断增加。我省现有公益性岗位人员20.4万人、“4050”大龄灵活就业人员35.2万人，加上培训、创业之初、需就业专项资金60亿元左右。

对策：进一步扩大从失业保险基金中提取“两费”的比例，充分发挥失业保险基金促进就业、预防失业的作用。

问题三：招工难和求职难并存

现状：劳动力就业难，而企业技能型劳动力招工更难。据统计分析，从年龄上看，45岁以上缺乏技能的求人倍率为0.64；从教育程度上看，初中以下学历求人倍率为0.88，供求结构性矛盾日益加剧。

对策：积极开展农村劳动力转移技能培训，培养出“抚顺司炉”“昌图焊工”等声誉极高的品牌工种，培养实用技能型人才；加强职业技能培训基地建设，打造企业直培特色培训体系。

问题四：高校毕业生资源流失

现状：今年我省应届高校毕业生达28.4万人。高校毕业生就业观念保守，只愿选择大城市或职位稳定、报酬优厚的岗位，不愿意去基层、生产一线。据统计，我省每年在沈阳、大连两地就业的往、应届毕业生人数占全省总数的2/3以上，中小城市、小微企业、民营企业及生产一线岗位很难招聘到继续人才，外地上学的本省户籍高校毕业生回省工作的数量也非常少，人才流失情况十分严重。

对策：施行增加工资福利待遇、职称评定倾斜、带职轮岗锻炼等政策，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、辽西北地区就业。