沈阳卫生局将探索医疗服务新模式 试水纵向整合

　　老百姓常说看病难、看病贵，其实有个头疼脑热都扎堆去大医院，在客观上就造成了医疗资源的浪费。事实上，区级医院和社区卫生服务中心已经能在很大程度上满足人们的就医需求。今年，沈阳市卫生局计划开展城市三级医院与区级二级医院、社区卫生服务中心纵向整合试点，探索医院集团化管理。根据区域分布，将区二级医院和公办社区卫生服务机构整体划入城市三级医院，探索形成优势互补、利益共享，分级诊疗、双向转诊的办医格局。另外，沈阳市卫生局还将在保障民生、保障十二运方面做诸多细致工作，给沈阳人营造和谐安全的医疗卫生环境。

　　关键词：按需就医

　　整合医疗资源按区域就医

　　沈阳市卫生局计划围绕区域人群健康目标，从空间上对医疗资源进行整合。“经沈阳市政府同意，市卫生局会同省卫生厅、中国医科大学制订了《沈阳区域卫生规划工作方案》和《沈阳区域卫生规划实施方案》，明确了各相关部门工作职责，各项工作正在有序展开。”沈阳市卫生局相关负责人介绍，未来在沈阳，将按照“规划总量、调整存量、优化增量”的原则，对存量卫生资源从结构、空间分布上进行横向和纵向调整、整合。人们得什么样的病，就到相应的医疗机构去就医，可引导卫生全行业更有效率的工作。

　　同时，计划更好地为居民提供符合成本效益的医疗、预防、保健和康复等医疗卫生服务，加强健康干预、卫生保健，让人们少得病，自然也可让看病难、看病贵得到缓解。

　　沈阳市卫生局相关负责人表示，今年将开展城市三级医院与区级二级医院、社区卫生服务中心纵向整合试点，探索医院集团化管理。普通患者到了大医院，可转去区二级医院甚至公办社区卫生服务机构治疗，如果是病情较为复杂的患者到了社区卫生服务机构，可转去市级医院寻求帮助。这样一来，可以形成优势互补、分级诊疗、双向转诊的格局。

　　区域间医疗信息安全共享

　　让人们按需就医，沈阳市卫生局也将在硬件方面做好保障。据介绍，沈阳市卫生局要求各医院根据实际情况，建立和完善医院信息化系统。实现包括医疗机构门急诊挂号、收费管理、药品管理和用药监管、财务管理、医疗保障结算、双向转诊、预约挂号、同级医疗机构检验、影像等检查结果互认等功能。“要本着‘统筹兼顾，先易后难，简单实用，循序渐进’的原则，总体规划、分期建设。”沈阳市卫生局相关负责人介绍，要逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构之间的互联互通，构建便捷、高效的医疗信息平台，实现区域内医疗信息安全共享。

　　关键词：民生

　　改扩建部分市属医院

　　沈阳计划在今年推进公共卫生服务项目建设，力争在明年完成主体工程施工。

　　沈阳市卫生局相关负责人表示，要多方争取支持，积极筹措资金，适时启动沈阳市口腔医院新址工程、沈阳市九院职业中毒救治中心、沈阳市五院改扩建肿瘤病房楼等项目。同时，加快推进沈阳市一院二期、沈阳市儿童医院二期、沈阳市胸科医院等在建项目施工进度，确保后续项目尽早完工。

　　促进科研成果向临床转化

　　沈阳还计划将医学科研成果向临床转化。沈阳市卫生局相关负责人表示，要充分利用现有9个市级医学重点实验室，以新成立的沈阳市干细胞临床应用研究中心为核心，加强与高等院校、卫生专业科研机构的合作，促进医学科研成果转化为临床诊治技术。

　　同时，沈阳还将增进与外界的医疗技术交流与合作，邀请国内外知名专家学者客座讲学，争取引进高层次科研课题及更多经费支持，加强重点科系建设。

　　建名老中医药专家工作室

　　沈阳计划利用1-2年时间，争创全国农村中医药工作先进城市，力争成为“全国基层中医药工作先进城市”。沈阳市卫生局相关负责人表示，要大力开展“名老中医药专家工作室”建设，力争完成10个工作室建设工作，使沈阳名老中医药专家工作室数量达到20个。

　　同时，要发挥中医中药的作用，要在沈阳大部分社区卫生服务中心和乡镇卫生院推广使用8项中医药适宜技术基础上，继续开展“适宜技术推广年”工作，争取每个基层单位推广使用中医药适宜技术达到10项以上。同时参考国内兄弟城市的做法，拟建立中医药文化主题公园，包含中医药博物馆、宣传长廊、文化广场、草药园、医家雕塑等，全方位展示中医药文化。

　　建数字化免疫接种门诊

　　为了给适龄儿童提供便捷高效的预防接种服务，沈阳计划在2011年各区、县试点基础上，新建50个数字化免疫接种门诊。

　　同时，沈阳还将继续加大对贫困重型精神疾病患者的医疗救助，在对5000余名贫困精神疾病患者发放免费药品基础上，对约1000名需要住院治疗的患者提供免费医疗救助，并进行定期检查随访，确保广大贫困重性精神疾病患者得到便捷优质的医疗救助。

　　新农合个人缴费提到70元

　　今年，沈阳还将不断巩固扩大新农合覆盖面，农村常住人口参合率要稳定在99%以上，新农合个人缴费标准提高到70元。政策范围内住院费用支付比例达到75%，同时进一步提高支付限额。在新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，支付比例提高到50%左右。”

　　沈阳市卫生局相关负责人介绍，要进一步完善新农合管理体制，启动委托具有资质的商业保险机构经办参合农民大病补充保险工作，提高农民受益水平。

　　关键词：十二运

　　筑起卫生保障网

　　为了给十二运营造良好的卫生环境，沈阳市卫生局已经筑起了卫生保障网络，对传染病暴发流行等安全风险进行评估和预警，同时做好医疗救护保障工作。更重要的是，保障人们的食品安全。

　　沈阳市卫生局相关负责人介绍，要对沈阳市近7年传染病流行态势以及全运会期间的传染病风险进行识别和评估，对可能形成公共卫生突发事件的疾病进行预警，并建立有效的监测预警机制，制定相关预案。全运会期间，会加强全运会各比赛场馆、接待宾馆和重点场所的疾病控制工作。

　　医疗救护的工作也做在了前面，沈阳要在61家驻沈省属、部队医院、市管医院及县（区）级医疗机构中开展“嘉宾窗口”和“绿色通道”创建工作。组建专业工作团队、设置独立诊疗服务区域，为国内外来宾以及运动员提供高效、便捷、科学、合理的医疗服务。

　　保障食品安全

　　食品安全一直是人们关注的话题，在十二运期间，这个话题更为重要。沈阳市卫生局计划举办“十二运沈阳赛区食品安全保障工作演练”，提前发现、预防和消除赛事期间可能存在的食品安全隐患。同时，加强对社会层面的食品安全监管，特别对旅游景点、大型宾馆、酒店以及“十二运”食品供应、配送、仓储等服务单位点位开展日常食品安全风险监测。继续开展食品添加剂、乳制品、地沟油、瘦肉精、“三小”等专项整治活动，确保沈阳食品安全保障工作“零”差错、“零”责任事故。同时，沈阳也将以此为契机，进一步完善全市的食品安全保障工作体制机制，真正实现从食用农（畜、水）产品的种养殖、生产、采购、运输到餐饮加工或经营服务的食品安全全程监管、无缝链接。