沈北新区以改革创新为动力 强力推进项目建设

　　随着“改革创新年”大幕的拉开，沈北新区首先涌动起重大项目建设的滚滚春潮！

　　2月16日上午，虽然寒风阵阵，但位于沈北新区的沈阳吉隆玉米生化项目工地却热力升腾。“自打入冬咱就没闲着，工期紧啊!”来自沈阳天安建筑工程公司的电焊工耿爱民边焊钢架边感叹。

　　“这个续建项目可是个‘大块头’，韩国希杰集团投了5亿美元。”吉隆玉米生化有限公司总经理裴在敏兴奋地说，今年10月份达产后，这里将成为世界的氨基酸生产基地之一。

　　总部基地、海尔工业园、雨润农副产品全球采购中心……一批重大项目正开足马力加快建设，整个沈北新区从南到北呈现出一片热火朝天的建设场面：辉山经济区新建项目11个，续建项目18个；蒲河生态智慧岛经济区新建项目10个，续建项目13个；虎石台经济区新建项目18个，续建项目20个；道义经济区新建项目28个，续建项目31个；手机产业园新建项目10个，续建项目19个；沈北新城新建项目4个，续建项目14个；外资招商中心续建项目3个；清水新城新建项目2个，续建项目2个；兴隆新城续建项目1个；蒲河新城业务局续建项目32个……

　　伴随着一批“大块头”项目的开工建设，沈北新区继续保持强劲增势，一张项目开工建设的时间表闪亮入眼：2012年，开工建设项目236个（含50个全市重点项目），其中新建项目83个，续建项目153个，完成建筑面积992万平方米。在新建项目中，计划今年上半年开工47个，占全部新建项目的57%；续建项目4月底前全面复工。

　　“项目是经济发展的核心。”沈北新区区委主要领导表示，2012年，新区将按照市委“四项重点工作”的总体部署，以“改革创新年”为载体，大力实施项目牵动战略，坚持以项目带动生产要素集聚，以项目带动产业结构优化，以项目带动投资增长，以项目带动促进政府职能转变。通过抓项目开工、抓项目建设、抓项目服务，促进转变职能，改善民生，增强后劲，实现经济社会又好又快发展。

　　超前谋划

　　抓早抓实促项目开工

　　早在去年11月初，沈北新区就启动了冬季施工管理，开展了2012年拟开工项目的调度、梳理工作，提早掌握开工进度和存在问题，制定开工计划；去年12月中旬，新区召开了2012年项目工作会议，明确提出要全力推进“改革创新年”工作，继续保持新区大干快上的强劲势头，确保项目在今年上半年应开尽开。

　　实施“领导包保”，是沈北新区力促大项目开工的重头戏。对于50个市重点项目，继续采取副区级领导实名推进制，协调解决重大问题；对其他拟开工项目，明确经济区实名推进责任分工，实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，全程跟踪推进项目开工前的各项准备工作落实到位；对于未按照约定开工的项目，逐一对企业进行约谈，对于经约谈仍进展不佳的，按照项目退出机制，启动清理程序。

　　目前，沈北新区所有拟开工项目（含50个市重点项目）包保领导已落实到位，今年拟开工项目的基本情况和存在问题已梳理完毕，倒排开工进度工作已全面展开。

　　打牢基础

　　强化要素保障

　　做好土地和资金等要素保障，努力实现资源效用的化，是加快推进重点项目建设，完成固定资产投资，确保实现全年发展目标的重要基础和前提条件。

　　沈北新区在年初就要求各经济区和部门要以“迎接十二运、建设新沈北”为主题，大力推进旧城改造和村屯拆迁工作；进一步加大不良项目清理力度，大力实施招商引资，节约集约用地，让有限的资源发挥的效益。

　　目前，强化要素保障的基础工作正在沈北新区稳步推进。项目开工存在的土地指标、征地、拆排迁、临水临电等要素保障问题已分类分析，落实责任单位，明确完成时限，并由监察部门督办，确保征地拆迁、管网排迁、煤水电气等要素保障在3月末前到位；各职能部门正勤于沟通、密切协作、信息共享、加强服务，积极为招商部门创造条件，研究解决制约开工的各类难点问题，尤其是83个新建项目涉及的要素保障问题，创造一切条件推动项目尽快开工。

　　更令人欣喜的是，沈北新区要素保障已迎来新突破。沈北新区与国开、农发两大银行进行深度合作，成为国开金融全国仅有的四个试点平台之一，政策性贷款全部落实；企业债券成功发行，融资工作成为全市典范；积极争取建设用地指标，完成首批城乡建设用地增减挂钩村屯复耕，启动17个村屯征收工作；推行重大项目分期供地，强化用地考核与问责，坚决清理闲置用地，新区被确定为全国节约集约用地模范区创建活动试点。

　　“服务创新”

　　确保项目应开尽开

　　“在经济全球一体化的今天，城市‘软实力’已成为拉动经济增长的决定性因素，而优良的投资创业环境则是增强城市竞争力的‘软实力’。”沈北新区区委主要领导认为，新区要提升核心竞争力和发展承载力，必须实施“服务创新”，推进审批即办、受理告知、否定备案和超时报告“四制”服务，不断提高审批效率。“要将审批工作向重点项目聚焦，开通行政审批绿色通道，按照重点项目开工时间倒排审批时限，限时办结审批手续，为重点项目按时开工创造条件。”

　　如今，沈北新区抓项目开工的鼓点敲得正响：集中精力抓好手续办理，派专人全程跟踪服务，让制约项目开工的问题排名前列时间得以解决、落实，确保项目应开尽开；在3月底前，必保新建项目完成规划设计、施工招标工作，并全面开工建设；必保手续不全的续建项目补齐所有手续，合法开工。

　　继续实行土地指标与开工面积挂钩、开工面积与经济区考核挂钩的指标分配及开工监管机制，将计划开工面积与实际完成比例通过开工展板、网络平台、开工专报等渠道实时公示；实行开工计划告知制，年初下达开工指标计划并告知各经济区，年底严格按照计划考核，进一步促进高效用地，确保项目按计划如期开工……“抓量化，开展挂钩考核”，同样开展得风生水起。

　　“对于拟开工项目，各经济区要在资金、土地、配套设施、手续办理等每一个环节按照计划开工时间和倒排工期的节点，提早落实开工事宜。”沈北新区已下了掷地有声的“动员令”：全方位确保项目指标落地完成，确保全年项目工作全市！