沈阳不怕出现“楼倒倒”？ 谁来承担责任？

    沈阳市铁西区一栋居民楼，20米远处有一块工地，现在施工队正在拔护坡桩，整栋居民楼地动山摇。居民担心，再这样干下去就要“楼倒倒”。施工队回答，一切手续合法，找谁说理都可以。居民发出疑问：楼倒了谁来承担责任？
    首先说“楼倒倒”，上海那栋在建大楼整体垮塌，被称为“楼倒倒”，之后，又出现了一系列的楼脆脆、楼挤挤、楼歪歪等等，现在又重新叫起“楼倒倒”。这种叠词用法的回归，起初很是新奇又显沉痛，渐渐变得麻木，直到今日一些成年人为了吸引公众注意，还像孩子那样嘟起嘴“我要饭饭”。这算什么？这就是悲哀。
    这边，那栋居民楼地板猛颤，吊灯乱晃，小狗狂叫，整栋楼如同地震般闹得人心惶惶；那边，施工队说，有规划，有图纸，每一步都符合规定，可以去查，听起来也不像撒谎。明明很危险，就因为手续合法而停不下来，这种怪象说明了什么？
    我们共同回忆上海的 “楼倒倒”以来的一系列 “楼某某”，大致可以找出答案。两年前的 “楼倒倒”事件，一共有八名责任人上了法庭，有开发商，有监理公司的，当然还有施工队的。其后国内多起工程质量事件，处理方式也大抵如此，问责名单中很难找到主管部门的身影。这是法律问题，更是一个行政管理的权责划分问题。
    要知道，主管部门对居民楼的地动山摇，心知肚明。按照法律，开发商以及施工队的所有行为，都必须接受主管部门的管理，每个环节，都必须接受审批、监管并支付相关的委托费用。就在前不久，施工方打桩震碎了居民楼的玻璃，主管部门还出面表示可以换玻璃，当地街道也表示很重视民声。可是危险就是一件接着一件，只有类似换玻璃式的事后安慰。
    这就是 “权责不分”的老问题，也就是权利和责任不明晰。主管部门面对权力总是大包大揽，能多则多，面对责任则是能躲则躲。就好比，前段时间抚顺市一个区的拆迁队，突然把一级马路给刨了，为的是逼马路旁边的商户搬走。当地拆迁办说自己一点也不知情，很是愤怒。他们难道一天只坐在办公室喝茶看报纸吗？拆迁队在没有得到命令的情况下就敢对一级马路下如此重手吗？当然不可能。
    一句话，如果主管部门见荣誉就上，见责任就让。在揽权上积极作为，在责任上极其不作为；担责的永远是小公司之类的小门小户，庆功宴上摆功的永远是主管部门，那么，我们就真的有可能眼睁睁地看着第二个“楼倒倒”产生，而且还跺着脚找不到办法。