沈阳某小区物业叫停“太阳能”合情不合法

    在此前的业主委员会专刊里，本报报道了《太阳能热水器跑水 做防水谁埋单》，反映了沈阳市文澜苑小区业主因为楼顶太阳能热水器而引发的烦恼。这一报道不仅引起了许多读者的共鸣，同时也引发了一系列关于太阳能热水器的问题。
    上周，本报接到多个热线电话向记者反映，许多小区尤其是一些新建物业小区，在业主入住时签署的前期物业服务合同内，都提出了“禁止在顶楼安装太阳能热水器”的规定，部分业主质疑，物业是否有权利作出这样的要求？而作为国家政策鼓励推广的太阳能热水器产品，业主在安装时是否应该受到种种制约呢？ 
    新闻考问物业叫停太阳能 无奈啊
    自2009年1月1日起施行的《循环经济促进法》中明确规定，有条件的地区应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。但尽管有《可再生能源法》、《循环经济促进法》等多部能源法律的鼓励，物业公司却还是有着种种担心，在现实生活中，太阳能热水器仍突破不了小区物业这一道坎儿。
    安装太阳能，从小了说是节约能源；从大了说对环境、节能减排都是一种贡献。但为什么推广应用偏偏如此之难？记者走访的几家物业公司均表示，不建议业主安装太阳能也是无奈之举。
    首先，因为楼顶在设计时是消防通道，安装了太阳能之后势必会阻碍通行；其次，大部分建筑的顶楼在做防水设计时并没有考虑太阳能的因素，安装太阳能热水器的必备条件之一，就是对房顶进行防踩踏设计，即对防水层进行硬化。太阳能热水器的管道通常都是坚硬的玻璃，如果防水层没有被硬化，很容易被扎破。在开发商没有预留安装太阳能热水器基座的情况下，如果业主擅自打眼固定，就会破坏防水层，造成顶层住户房顶漏水；再次，小区屋顶屋面是全体业主共有部分，个人安装太阳能涉嫌侵犯了公共利益。
    因此，虽然有国家政策的支持，但太阳能进入千家万户还需要多方面共同努力来创造条件。其实，开发商和物业公司提出的种种顾虑并非无法解决，开发商只需在设计住宅时预留基座和管道，就可以避免安装太阳能热水器造成的安全隐患。但这些要求都会增加建筑商的成本。如果没有相应优惠政策，建筑商必然缺乏积极性，因此需要出台相应的配套和鼓励措施，或在修订相关法规时强调“强制性”，要求开发商必须留出结构要素，不允许物业以种种条件限制安装太阳能热水器。 
    解决之道可协商修改物业条款
    辽宁同格律师事务所范书领律师介绍说，国家法律对小区能否安装太阳能热水器没有具体规定，但是小区的管理规约上通常对此事进行了具体说明。由于各个小区的管理规约不同，从而导致部分小区可以安装太阳能热水器，而部分小区的管理规约则禁止安装太阳能热水器。这种管理规约的制定，有的是出于对小区整体环境美观的考虑，有的是为了维护小区的公共设施安全。
    如许多业主所反映的那样，许多小区的业主在入住时，都会注意到前期物业服务合同中，关于小区管理规约的部分都会有关于“禁止安装太阳能热水器”的要求。但管理规约也并非是不可以改变的。如果绝大多数业主都不认可以前的管理规约，可以通过小区业主委员会向物业公司反映，废除以前的规约重新制定。
    范书领律师提醒市民：在购买新房时，一定要细读住宅小区的管理规约。如果有禁止安装太阳能热水器的条款，则可以与开发商或前期物业协商，对此条款予以保留，或签订补充协议重新明确是否可以使用太阳能热水器。
    当然，使用太阳能热水器的前提是不违反物权法的相关规定。如果业主单独与开发商或前期物业协商存在困难，则可以联合更多的业主或向业主委员会反映情况，共同寻求对这一限制性条款的变更或补充。
    因为管理规约也是合同的一种，签了字就要受其约束，但在签署之前如果发现合同里有不合理的条款或不能接受的条款，法律赋予了合同双方通过协商的方式予以修改的权利。 
    特别提示装太阳能热水器不要侵犯他人利益
    根据《消费者权益保护法》，每个业主都有选择自己想要购买太阳能热水器的权利。但前提是对前期物业管理规约的内容需要仔细看清楚，如果已经在“禁止安装太阳能热水器”的合同上签了字，就要受其约束。
    此外，安装太阳能热水器还要注意不得损害公共利益、不得妨碍其他业主的合法权益。
    如果居民在自行选择安装太阳能过程中，对小区楼房公共部位造成了损坏，或者在使用过程中因漏水等原因对其他业主造成了损害，则应当承担赔偿责任。
    另外，由于屋顶属于业主公共面积，所以原则上应当征求到全楼用户的同意才可以安装，至少不应该在有其他业主明确反对的前提下强行安装。而且如果不是顶层居民的话，在安装前征得顶层住户的同意，因为如果没有顶层住户的允许，安装人员就无法工作。
    况且，在安装太阳能时，无法排除是否会对房顶结构造成破坏，以至日后是否会对顶层住户带来影响，所以在安装之前，双方先要达成一致。如果住户之间能达成一致，一般物业公司也不会过多干涉。 
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    建设部《建筑节能“十五”计划和2010年规划》提出，到2015年全国家庭太阳能热水器普及率要达到20％─30％。太阳能热水器要真正得到推广，需要全社会方方面面的配合。一方面楼房在设计建造之初就要融入节能的理念，从设计、研发到生产、施工都要将太阳能作为建筑能耗的一部分来考虑。另一方面则应对现有楼房进行建筑安全论证以及做相应的改造，以限度的降低安装太阳能热水器所带来的负面影响。